推進新型城鎮化健康發展。全面落實規劃,探索符合實際、特色鮮明、生態文明、持續發展的新路子。深入搞好22個特色示范城鎮試點,適時總結推廣經驗。啟動長春市等4個層面的國家試點、重點城鎮擴權試點和生態城鎮化試點,爭取批準集體經營性建設用地入市試點,深化城鄉建設用地增減掛鉤試點。著力推進人的城鎮化,搞好戶籍管理制度改革,出臺居住證管理辦法,完善醫療保險等相關政策,將在城鎮居住登記、符合條件的農民納入城市低保范圍。拓寬資金保障渠道,實施好納入國家PPP試點的項目,建立新的體制機制,充實省內項目庫,引導社會資本參與城鎮化,發揮省級城鎮化建設引導資金作用,吸引商業銀行、政策性銀行等資金注入。抓好地下管網改造、道路建設等,完善配套設施,增強承載能力。
�。ㄎ澹┲ι罨母镩_放。堅持標本兼治,注重統籌聯動,以改革增強活力,以開放拓展空間。
全面深化改革。貫徹國家部署,落實省委確定的263項政府承擔的具體任務,扎實推進重點改革,確保改革關鍵之年取得新成效。一是持續簡政放權。承接落實好國家下放行政審批事項,全面清理現有省級行政審批前置服務項目。加強指導培訓,確保市縣政府接得住、辦得好,真正方便企業和群眾。建立市縣政府權力清單、責任清單。創新行政管理制度,加快推進工商注冊制度便利化,切實加強事中事后監管,真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。二是深化國資國企改革。準確界定不同國有企業功能,分類推進改革。完善國資監管體制,建立現代企業制度和公司治理機制。組建國有資本投資運營公司,推動交通、糧食、酒精、林業等企業兼并重組。積極開展混合所有制經濟試點。妥善解決歷史遺留問題,完成森工集團等分離辦社會職能試點工作,繼續推進一汽、吉化集團等央企“三供一業”分離先行試點。啟動國有林場改革。三是推動財稅體制改革。建立跨年度預算平衡機制,把政府收支全部納入預算管理。積極化解地方政府性債務,明確管控責任,完善處置方案,努力把政府負債降下來。制定政府性債務納入預算管理辦法。加強對市縣政府債務管理,強化風險預警。四是推進事業單位、資源性產品價格、醫藥衛生、食品藥品監管和文化體制等改革,營造良好的體制機制環境。
進一步提升對外開放水平。深入實施長吉圖開發開放先導區戰略,主動融入國家“一帶一路”建設。加快暢通對外通道,深入推進我省和周邊以及東北亞區域合作,搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復,謀劃琿春至海參崴高速鐵路,加快扎魯比諾萬能海港和琿春物流中心合作建設進度,開通琿春至韓國釜山等陸海聯運航線。繼續推進圖們江出海航行取得新進展。搶抓俄羅斯遠東開發機遇,深化與濱海邊疆