洪道德解讀四中全會(huì)《決定》：堅(jiān)決破除司法領(lǐng)域潛規(guī)則

　　黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》(下文簡(jiǎn)稱《決定》)。《決定》全文播發(fā)后，新華網(wǎng)《新華訪談》欄目第一時(shí)間就《決定》中“保證公正司法，提高司法公信力”的有關(guān)內(nèi)容專訪了中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法學(xué)教授洪道德。

　　洪道德認(rèn)為，司法是確保整個(gè)社會(huì)公平公正的最后一道防線和屏障。以下為訪談實(shí)錄：

　　首先，《決定》中很重要的一個(gè)亮點(diǎn)是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的行為，要建立進(jìn)行記錄、通報(bào)，還要責(zé)任追究的制度。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)司法不公正的一個(gè)重要方面是受到外界干預(yù)，主要來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)干部的不當(dāng)干預(yù)。

　　其次，《決定》明確提出在刑事訴訟中，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互之間要分工負(fù)責(zé)，配合制約，這是一種新提法，因?yàn)榘褕?zhí)行權(quán)從審判權(quán)里獨(dú)立出來(lái)了，這樣會(huì)更有利于人民法院的判決在事實(shí)上得到有效執(zhí)行。

　　另外，《決定》還提到我國(guó)要加快以審判為中心的訴訟制度改革，這樣會(huì)扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)刑事訴訟以偵查為中心的模式，意味著今后要以法庭審判為中心，偵查、起訴、辯護(hù)方收集到的所有證據(jù)材料都要到法庭上檢驗(yàn)，偵查起訴過程的程序也要到法庭上審查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要加以糾正，發(fā)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益造成侵害的要堅(jiān)決予以糾正。以審判為中心的訴訟制度在我國(guó)今后會(huì)成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的制度，有利于查明案件真相，既保護(hù)公民合法權(quán)益，又對(duì)犯罪做出應(yīng)有處罰，這對(duì)我國(guó)刑事訴訟模式的完善將具有顛覆性意義。

　　《決定》提到今后要實(shí)行訴訪分離，這對(duì)于正常訴訟的開展將發(fā)揮重要保障，值得我們期待。不能因?yàn)樾旁L影響到訴訟的正確處理，訴訟過程中對(duì)案件的正確處理也不應(yīng)去考慮今后會(huì)不會(huì)引起某一方上訪。訴訟就是訴訟，要求按訴訟的事實(shí)和法律來(lái)處理。一旦有信訪出現(xiàn)，也不可以要求參與訴訟活動(dòng)的法官、檢察官來(lái)處理信訪問題。

　　最后，《決定》在“保證公正司法，提高司法公信力”部分提到堅(jiān)決破除司法領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)存在的各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩。這是第一次在黨內(nèi)文件中明確提出要破除司法領(lǐng)域的潛規(guī)則。也就是說(shuō)，黨不允許司法潛規(guī)則的存在，一切都要在陽(yáng)光下，用法律來(lái)處理。