人社部今天召開發(fā)布會解讀事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革

　　1月19日消息據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國務院在1月3日發(fā)布了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，今天(19日)，國務院新聞辦就此召開新聞發(fā)布會，請人社部副部長胡曉義就《決定》的相關內(nèi)容做詳細解釋，回答記者的提問。

　　據(jù)了解，本次改革的核心，就是要改革之前機關事業(yè)單位與企業(yè)職工實行不同養(yǎng)老制度的“雙軌制”狀況，逐步建立起獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。

　　首先，明確改革的范圍，覆蓋到按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關單位、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。《決定》中明確規(guī)定，機關事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)由單位和個人共同繳費。這就從根本上改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣�保障。單位按工資總額的20%來繳費;個人按照本人繳費工資的8%繳費。

　　同時還改革了基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，將待遇水平與繳費相關聯(lián)，建立多繳多得、長繳多得的激勵機制;建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，統(tǒng)籌考慮機關、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調(diào)整;做好養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進人員合理流動;同時同步建立職業(yè)年金制度，形成多層次的養(yǎng)老保險體系;建立健全養(yǎng)老保險籌資機制，確保待遇的發(fā)放等等。

　　本次改革的背景，首先從之前實行的“雙軌制”內(nèi)部看，由于機關事業(yè)單位的退休費用由財政或單位承擔，單位之間財務狀況不同，有一些單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費不堪重負，甚至無法保證養(yǎng)老金的及時足額支付，為這部分養(yǎng)老造成了不穩(wěn)定的因素。另外，從全社會的角度來看，由于制度模式的不同，機關事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老保險關系的互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人才的流動。第二是機關事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費，同類人員之間的待遇差距進一步拉大，也造成了一定的不公平，同時也引發(fā)了一些質(zhì)疑。

　　在今天的發(fā)布會上，首先是針對并軌之后，由于機關事業(yè)單位沒有基金的積累，會不會出現(xiàn)使用企業(yè)已經(jīng)結(jié)存多年的養(yǎng)老金的情況?胡曉義首先是明確表示，不會出現(xiàn)這種情況，因為在決定中明確了，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老金要單獨建帳，與企業(yè)職工的養(yǎng)老金進行分別的管理使用，而之所以做這個專款專用的要求，就是要明確這部分錢不能與企業(yè)已經(jīng)結(jié)存的那3萬億養(yǎng)老金來混合使用，而是要堅持以財政公款為主的資金渠道來保障機關事