同志們：

今天在這里召開全市社會保險征繳擴面暨社會保障卡加溫工作會議，主要任務是弄清社會保險擴面征繳和社會保障卡發行工作存在原因，發起沖鋒，沖刺40天時間完成我市社會保險擴面征繳和社會保障卡發行工作任務。剛才，市人社局伍雙保同志通報了我市社會保險擴面征繳和社會保障卡發行的落實情況，并對下一步的工作提出了要求；市地稅局王育波同志分析了當前社保費征收的存在問題，提出了下一步的措施。兩位同志的講話，我完全同意，請各鎮、各部門認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、分析原因，弄清根源，找準推進社保擴面征繳和社會保障卡發行工作抓手

（一）個別領導不夠重視。自8月19日召開社保擴面征繳和社會保障卡發行工作動員會后，大部鎮（街道）領導重視，成立工作小組，進村入戶，宣傳政策，切實開展社保擴面征繳和社會保障卡發行工作，取得一定成效。但極個別鎮（街道）根本沒有行動，沒有落實措施、人員、經費等， 導致兩項工作處于被動局面。

（二）政策宣傳不夠到位。參保人員對每年提高的繳費標準不夠了解，如今年靈活就業人員繳費基數提高到366.8元，因個別經辦人員沒有解釋好按社平均工資的60%計算的繳費政策；個別參保人員寧愿繳費，但不清楚繳費15年后可領取多少養老待遇；因目前還沒有社會保障卡，參保人員只有扣費協議書和紙質參保表格，擔心繳費是否到社保局。

（三）部門配合不夠到位。行業主管部門還沒有發揮督促作用，行業人員還沒有全面參保；社保費征繳主體不夠明確，地稅部門對參保人員的欠費情況，沒有按時電話催繳，甚至將催繳工作“倒至”鎮級政府；社會保障卡發行工作，銀行、鎮（街道）、村委會及職能部門沒有聯動，目前流動于村級推進。

（四）經辦服務不夠到位。社保扣費銀行簽約不夠便民，征收部門與金融系統溝通不夠；因社會保障卡沒有全覆蓋，目前參保人對參保繳費信息模糊，有的企業曾收到重復繳費的通知。

二、提振精神，加溫鼓勁，吹響完成社保擴面征繳和社會保障卡發行工作沖鋒令

（一）提振精神，鼓足干勁。目前，我市的擴面征繳社會保障卡發行工作面臨一些困難，去年由于社會保險擴面征繳采取“超常規、動真格、抓落實”措施，特別最后一個月的突出工作留下的斷保、停保等“后遺證”，今年又新增發行132萬社會保障卡工作任務，無論是鎮（街道）工作人員，或者職能部門、行業主管部門工作人員，大家都有懈怠消極情緒。同志們，社會保障工作是民生穩定器，希望全市上下必須知難而進，提振精神，鼓足干勁，增強信心，吹響社保擴面征繳和社會保障卡發行工作沖鋒令，利用40天時間完成。

（二）強化手段，狠抓落實。一是采取法律手段。人社部門要按照《社會保險法》、《勞動合同法》賦予的職能，切實履行職責，依法對用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費情況進行監督檢查。重點檢查全市各規上工業企業和正常經營、實際用工人數在30人以上的用人單位。對拒不參保、拒不繳費，以及瞞報基數惡意欠費的用人單位，不管涉及到什么部門、什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。二是采取經濟手段。對經催辦在規定時間內仍不參保的用人單位，依照有關法律法規，采取經濟處罰措施。人社部門根據核實的用人單位經營狀況、職工人數等情況，預核其應繳社會保險費額，由地稅部門強制征收。三是采取行政手段。各鎮、各部門和單位有使用聘請人員或臨時工的，要按規定參保；有下屬事業單位的，要加強對下屬單位的工作監督，督促按規定參保，按時足額繳費。對一些拒絕參保或參保不交費、交費不足額的，地稅、社保等部門可上報市政府進行專項督辦處理。所有用人單位包括事業單位、企業的參保繳費情況，要記入人社、工商、稅務等部門建立的守法誠信檔案，與文明單位、先進單位、信用企業的評選掛鉤。四是采取輿論手段。要高度重視新聞媒體的力量，充分發揮輿論導向在擴面征繳和社會保障卡發行工作工作中的作用，大力宣傳其作用和意義，宣講法規政策，宣傳參保繳費和辦理社保卡好的典型。對不依法參保繳費的用人單位，要通過新聞媒體公開曝光。同時，市地稅、社保部門要設立并公開社保專線，全面開展社會保險擴面監督咨詢業務，負責受理群眾對未參保單位或個體工商戶的舉報，負責向群眾解答社會保險擴面政策。

（三）提高服務，抓好質量。通過這次會議，不僅要解決擴面征繳和社會保障卡發行的問題，而且要解決經辦機構服務意識不強的問題。各職能部門要主動適應擴面征繳和社會保障卡發行的需要，增強社會保險經辦管理能力，提升管理服務水平，優化經辦模式，規范統一經辦業務流程，實行參保登記、繳費記錄、待遇享受、臺賬管理“一站式”服務。要主動深入企業，打破常規，做到擴面征繳和社會保障卡發行工作到哪里，政策指導就到哪里，業務服務就延伸到哪里。

三、加強領導，實行問責，確保完成社保擴面征繳和社會保障卡發行工作任務

（一）加強組織領導，做到責任落實。做好社保擴面征繳和社會保障卡發行工作，領導是關鍵。全市各鎮、各部門要增強政治意識、大局意識、責任意識，處理好眼前利益與長遠利益、經濟發展與保障民生的關系，順應人民群眾享有社會保障的心愿，決不允許任何部門、任何個人、以任何名義，對用人單位參保繳費和發行社會保障卡開口子、搞減免。人社、地稅等部門要落實領導責任制，健全一把手抓總、分管領導抓實、其他領導抓配合的領導體制，定期通報情況，及時研究、協調督辦擴面征繳工作有關問題；對重點問題主要領導要親自過問，分管領導要深入基層、深入企業、深入一線，親自督查，定期聽取工作匯報，為社會保險擴面征繳和社會保障卡發行創造良好條件。

（二）加強部門聯動，形成工作合力。社會保障工作是系統工程，涉及面廣、政策性強，需要各有關部門相互支持，密切協作。各部門必須服從大局，在政府的統一領導下，各司其職，各盡其責，整體聯動，形成合力，為社會保障工作創造良好的社會環境。人社部門要切實履行社會保障綜合管理職能，加強對工作的組織協調，落實督促指導和基礎管理責任；地稅部門要進一步加大社會保險費征繳力度，實行“一票征繳”，提高征繳率，確保應收盡收；公安部門要提供外來人員有關資料，督促流動就業人員參保；工商、稅務、安監、質監部門在辦理工商年檢、核發稅務發票、核發《安全生產許可證》和產品質量認證時，要先查驗《社會保險登記證》和參保繳費情況，督促未參保單位參保，并將相關信息提供給人社部門；住建局在核發《施工許可證》時，要督促用人單位參加社會保險，確保建筑行業農民工全部參加工傷保險；司法部門要及時受理擴面征繳強制執行申請并負責執行；審計局要將用人單位參保繳費情況納入審計的重要內客；工會組織在參與職工管理、推行集體合同協商制度中，要把職工參保作為重要內容；對不依法參保或欠繳社會保險費的用人單位，科技局對其科研項目不予立項審批，不給予扶持政策，不辦理科技貸款；發改局對其需要立項審批的新建、改建和擴建項目，不予辦理，也不予申報國家支持項目；經信局、中小企業局對其技術改造，國土資源局對其新的用地申請，均不予立項審批；財政部門要切實落實擴面征繳和社會保障卡發行工作經費和獎勵資金，加強社會保險基金的審核和監督；銀行單位要加強與人社、地稅、財政部門的業務銜接，支持一票征收，配合核帳對帳，加快社會保障卡發行步伐，共同推進社會保障工作順暢運行；各鎮（街道）要協助人社、地稅部門抓好轄區內企業的社會保險費征繳擴面工作，及時提供有關企業信息。以上把關落實情況，由市府辦、市紀委監察局負責督促檢查。

（三）加強通報，建立問責機制。人社部門要按去年做法，每周收集地稅、社保等部門社會保險擴面征繳進度，收集商業銀行發行社會保障卡進度，每周用短信向市領導報告、向鎮（街道）和行業主管部門領導通報，對排名靠后五位的，主職領導要向市領導匯報落后原因，市領導要約談；市委辦、市政府辦的督查室和紀委、監察部門要跟進，11月底不能完成任務的，要實施問責，建議組織人事部門對沒有完成社會保險擴面征繳和社會保障卡發行工作任務的鎮（街道）領導不能提拔。

同志們，社會保障工作惠澤廣大人民群眾，事關經濟發展和社會和諧穩定。各鎮（街道）、各部門一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，圓滿完成社會保險征繳擴面和社會保障卡發行工作任務，為保障和改善民生，促進全市經濟社會發展作出新的更大的貢獻！