困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

北京正式發(fā)布《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實施辦法》，標(biāo)志著本市已建立起殘疾人專項福利制度。

辦法將困難殘疾人保障群體拓寬至6類，特別是非低保低收入家庭中的殘疾兒童也納入補(bǔ)貼范圍。同時，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原先的每人每月100元，提至最高可享受低保標(biāo)準(zhǔn)，即目前的每人每月800元。

一、保障群體細(xì)化擴(kuò)至6類人群

據(jù)市民政局副局長李紅兵介紹，該項政策實施后，本市將在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)困難殘疾人群體生活補(bǔ)貼福利的全覆蓋。

據(jù)了解，本市的困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度于2010年正式建立。2010年12月，市殘聯(lián)、市財政局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》，建立起困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，自2011年1月1日起實施。按照此前辦法，目前北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼的保障對象僅有兩類，即低保家庭和失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的殘疾人。

與原辦法不同，新發(fā)布的實施辦法對困難殘疾人群體進(jìn)行了精準(zhǔn)區(qū)分，將非低保低收入家庭中的殘疾兒童等困難殘疾人納入了補(bǔ)貼范圍。從而將保障群體細(xì)化為低保家庭、低收入家庭、失業(yè)且無穩(wěn)定性收入、非低保低收入但個人穩(wěn)定性收入低于低保水平的殘疾人以及民政部門管理的重度殘疾人、其他殘疾兒童等6類。

二、困難殘疾生活補(bǔ)貼分類提升

據(jù)了解，困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助困難殘疾人的額外生活支出，包括但不限于殘疾而產(chǎn)生的水、電、氣、曖等額外生活性支出。補(bǔ)貼對象為具有本市戶籍，持有第二代殘疾人證或殘疾人服務(wù)一卡通的殘疾人。根據(jù)各類殘疾人的殘疾程度和經(jīng)濟(jì)困難程度按不同標(biāo)準(zhǔn)給予差異化補(bǔ)貼。

新的實施辦法提高了現(xiàn)有對象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將原標(biāo)準(zhǔn)低保家庭中的殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元，精細(xì)區(qū)別殘疾等級和類別后，提高至400元、320元兩檔;將就業(yè)年齡段內(nèi)失業(yè)且無穩(wěn)定性收入的中輕度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高至200元;此外，將低收入家庭中的中輕度殘疾人和非低保低收入家庭中的殘疾兒童也納入補(bǔ)貼范圍，精細(xì)區(qū)別殘疾等級和類別后給予300元、200元兩檔補(bǔ)貼。對非低保低收入家庭但個人穩(wěn)定性收入低于低保水平的重度殘疾人按低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差，即最高每人每月800元。

三、重度殘疾護(hù)理補(bǔ)貼對象調(diào)整

李紅兵表示，考慮到本市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度出臺還不到一年，實施辦法暫維持原有政策標(biāo)準(zhǔn)，但對補(bǔ)貼對象按照第二代殘疾人證的等級，進(jìn)行了精準(zhǔn)調(diào)整，將殘疾等級為一級、二級的聽力、言語殘疾人納入了保障范圍，并明確提出對生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，由市民政、財政部門會同市殘聯(lián)進(jìn)行適時調(diào)整。

2015年5月，市殘聯(lián)、市民政局、市財政局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，自2015年7月1日起實施。對生活不能自理的重度殘疾人按月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，具體為：殘疾等級為一級的視力、肢體、智力、精神殘疾人和殘疾等級為二級的智力、精神殘疾人中的多重殘疾人，每人每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼300元;殘疾等級為二級的視力、肢體殘疾人，殘疾等級為二、三級的智力、精神殘疾人和殘疾等級為一、二級的聽力、言語殘疾人中的多重殘疾人，每人每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼100元。

四、政策銜接兩補(bǔ)貼可同時申領(lǐng)

據(jù)了解，符合條件的殘疾人，可以同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人兩項補(bǔ)貼不計入本市城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，并與相關(guān)政策進(jìn)行銜接。

本市現(xiàn)有48.51萬名殘疾人已領(lǐng)取第二代殘疾人證，根據(jù)新發(fā)布的實施辦法，預(yù)計將有17.08萬符合條件的殘疾人享受到生活補(bǔ)貼，有17.96萬符合條件者可享受到護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項補(bǔ)貼制度的建立，標(biāo)志著本市殘疾人基本民生得到更加系統(tǒng)、完善的保障，標(biāo)志著殘疾人與老年人、兒童作為特殊群體，統(tǒng)籌納入了本市基本福利政策制度和服務(wù)體系的保障范疇。