《、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》當天正式對外公布。這一國企改革的頂層設計文件，明確地表達了未來國企用人機制市場化、去行政化的總體思路。公眾關注，新出臺的意見將如何有效改善國企的用人制度？

　雙軌：增加市場化選聘比例，實行差異化薪酬分配辦法

指導意見明確提出：根據不同企業類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。董事會按市場化方式選聘和管理職業經理人，合理增加市場化選聘比例。市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制。

“這個改革方案直指國企用人制度的弊端。”上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善說，現在絕大多數國企的董事會、監事會和經理層人員，都是上級政府部門直接任命的，而非市場化的選人用人方式。此次改革直面問題，首先厘清了企業的市場主體地位，并且賦予董事會關鍵的用人權，這是建立現代企業制度的基礎。

北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華說，用人制度改革可以有效激發國企經營者的積極性：組織任命的出資人代表??包括董事會、監事會成員，有相應的行政級別應該拿政府規定的報酬；由董事會向市場選聘的職業經理人，包括總經理在內可以拿市場化的薪水。

目前，國企中市場化選聘的高管占比還非常小。有統計顯示，自2003年以來，央企公示的高管人選中，來自于本系統內部的占42％，來自具有國資背景的占47％，只有11％左右的人選來自于外部。

上海華誼集團一位高管認為，市場化選聘國企高管可以先從一些專業性較強的崗位做起，如首席財務官、首席信息官等。“這些崗位在不同企業是通用的，市場上有成熟的薪酬體系供參考。”

薪酬：合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入，部分央企今年已跟進落實

指導意見提出：國企將實行“與相適應的企業薪酬分配制度”，對、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。