廣西今年啟動(dòng)“五證合一”改革，具體內(nèi)容請(qǐng)閱讀本文。

　　從今天召開的廣西商事制度改革工作部門聯(lián)席會(huì)議上獲悉，廣西正加快推進(jìn)“五證合一”改革。自治區(qū)副主席黃日波在會(huì)上表示，在“三證合一”基礎(chǔ)上，廣西今年要進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”;推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。參照“三證合一”的模式，廣西在今年11月前要建立起溝通合作的有關(guān)機(jī)制。

　　按照國家統(tǒng)一部署，廣西與全國同步先后實(shí)施了注冊資本認(rèn)繳制、放寬企業(yè)住所限制、年檢改年報(bào)、前置改后置、“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等系列重大改革，極大地優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源泉。黃日波表示，在“三證合一”的基礎(chǔ)上，廣西要盡快推行“五證合一、一照一碼”。今年內(nèi)，廣西要實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)證“兩證合一”。同時(shí)，還可以考慮把印章準(zhǔn)刻證放進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)“六證合一”。其他部門有類似需求的也要主動(dòng)跟進(jìn)，爭取把更多的證照合并起來，進(jìn)一步降低企業(yè)的制度成本，提高服務(wù)效能。

　　目前，廣西已經(jīng)出臺(tái)了第一批工商登記后置審批事項(xiàng)目錄165項(xiàng)，近期還將在此基礎(chǔ)上公布36項(xiàng)。按照“雙告知”制度的要求，各部門要嚴(yán)格按照《目錄》來進(jìn)行審批和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)辦證精簡提速，有效解決好“辦照容易辦證難”的問題。

　　同時(shí)，廣西繼續(xù)推進(jìn)注冊登記便利化。黃日波在會(huì)上說，要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，按照《廣西企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記管理辦法》要求，明確住宅資源商用的具體規(guī)定，釋放更多的住所資源。進(jìn)一步重點(diǎn)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作，擴(kuò)大“全城通、就近辦”登記改革成果，利用信息化手段，營造新的便利化途徑。有序扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革和個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn)工作，不斷完善市場主體的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　廣西工商行政管理局局長張虹在會(huì)上介紹說，實(shí)施商事制度改革后，廣西各部門各司其職、相互配合，主動(dòng)打破“玻璃門”、“彈簧門”、“連環(huán)鎖”，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面均取得了新成效。今年1-6月，廣西全區(qū)新設(shè)立市場主體20萬戶，平均每天誕生1116個(gè)市場主體。截至今年6月底，廣西全區(qū)實(shí)有各類企業(yè)56.4萬戶，比去年同期增長31.3%。

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　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)

　　“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知

　　國辦發(fā)〔2016〕53號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　在全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進(jìn)這項(xiàng)改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織實(shí)施，從10月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果，進(jìn)一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是：

　　??標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無縫對(duì)接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正。

　　??信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。

　　??流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。

　　??服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ)，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。

　　(二)推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn)。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺(tái)，健全信息共享機(jī)制，做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口，并在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺(tái);暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件的，登記機(jī)關(guān)限時(shí)提供上述信息。對(duì)企業(yè)登記信息無法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自開展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后，要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至信息共享平臺(tái)。健全部門間信息查詢、核實(shí)制度。

　　(三)做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位開放共享。沒有發(fā)放和已經(jīng)取消統(tǒng)計(jì)登記證的地方通過與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息共享的方式做好銜接。

　　(四)推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。

　　(五)加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)龋�系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對(duì)人評(píng)議評(píng)價(jià)制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。

　　三、工作措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要高度重視，按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排，把改革工作做扎實(shí)、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題�！叭�證合一”登記制度改革中落實(shí)不到位、銜接不順暢等問題，要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究、一并解決。工商、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，確保改革順利推進(jìn)。對(duì)改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)按程序修訂和完善。

　　(二)加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國務(wù)院適時(shí)組織專項(xiàng)督查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表揚(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)部門要對(duì)改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)解答和回應(yīng)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍。

　　各地區(qū)、各部門在改革推進(jìn)過程中遇到的新情況新問題，要及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

　　國務(wù)院辦公廳

　　6月30日

　　(此件公開發(fā)布)