根據市委統一部署，2018年5月7日至7月20日，市委扶貧領域專項巡查第十九組對我鎮保義村、張祠村、桃園村三個貧困村采取查調資料、開展座談、聽取匯報、實地調查、專項檢查等方式對我鎮開展扶貧領域專項巡查。2018年9月4日，市委脫貧攻堅領域專項巡查第十九組下發了《關于巡察保義鎮脫貧攻堅工作的反饋意見》，反饋保義鎮了六大類26個方面存在的突出問題，有針對性地提出了整改意見建議。保義鎮黨委高度重視，對市委巡察組反饋的黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等六個方面的主要問題進行全面梳理和認真研究，結合本鎮實際，制定如下整改工作方案。

一、指導思想

以，全面貫徹十九大精神，牢固樹立“四個意識”，深入落實精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持“六看六確保”，落實“七個不落、一個不少要求”，把“摘帽”目標作為根本，把脫貧質量放在首位，把提高群眾獲得感落到實處，把防范風險擺上位置，確保打好脫貧攻堅戰，實現高質量“摘帽”。

二、整改內容

堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展，以落實整改任務檢驗政治擔當，切實負擔起主體責任，認真對照巡察反饋問題，逐項分解、研究部署、落實責任，確保實施有人抓、件件有著落。

（一）黨風政治建設方面的問題

1、存在問題：對脫貧攻堅重要性緊迫性認識不足，結合實際研制對策不夠。2015年12月以前，鎮黨政班子研究脫貧攻堅工作較少；2015年12月傳達學習省“關于解決打贏脫貧攻堅戰決定”后，工作逐步加強，但結合實際研制對策不夠，力度深度不夠。三村沒有形成明確的切合實際的工作思路。

整改措施：一、開展鎮村學習領會關于扶貧攻堅工作系列重要講話專題活動，學習有計劃、有方案、有記錄，每月研究脫貧攻堅工作專題班子會不少于2次；二、三村結合實際制定切實可行年度計劃，三年長期規劃調整完善。

責任領導：趙守應、代良賢

責任單位：鎮扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

2、存在問題：基層黨建不力，黨的領導弱化虛化

（1）鎮黨委推進村級黨組織加強對脫貧攻堅的領導不力，三村黨組織在脫貧攻堅重要事項如退出新增扶貧戶、村級光伏發電項目、貧困戶產業發展等工作的領導邊緣化。沒有激化貧困戶內生動力，貧困戶精神缺鈣，“志”、“智”不足

整改措施：一、加強對貧困戶黨組織領導，強化黨組織脫貧攻堅責任。每月專題研究脫貧農攻堅工作。二、加強脫貧攻堅重要事項集體研究，群眾評議，一事一議一評。

責任領導：趙守應、代良賢

責任單位：鎮扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

（2）存在問題

保義村：代紹保對進入貧困戶、小額貸款資金辦理、使用及去向等不知情。部分涉及脫貧攻堅的會議內容空泛。2015年4月至2016年4月評議殘疾人救助、貧困戶、低保戶、危房改造等會議，多數未簽名。2015年12月，村民代表評議貧困戶調整會議，3名村民代表發言的內容與會議記錄內容不一致。E、2016年8月審核大戶帶動會議，未見帶動戶確認資料。

整改措施：一、結合五大專項行動認真組織幫扶干部進行政策培訓，逐戶宣傳扶貧政策；二、充分發揮貧困戶互助組作用，開展“互動、互幫、互學、互比、互促”，實現鄰里和諧、彼此關心、激發動力，共同脫貧的目標。嚴格要兩委班子，加強學習，同時要求村會議記錄人員切實增強責任心，認真做好各種會議的記錄，鎮黨建辦結合黨建月審認真審核村會議記錄。三、規范會議程序，完善民主評議內容、會議等記錄，補齊相關資料及簽名手續。四、加強村文書及相關業務人員培訓。

責任領導：常傳利、王曉康、張永武

責任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：2014年5月至2018年3月，涉及脫貧攻堅會議，40余次沒有簽名，個別代簽。2016年12月，同一天召開兩委會和村民代表會議，研究村級光伏發電項目征地等，會議秩序錯誤。2017年6月村兩委研究第二批貧困戶自身發展戶，提出召開村民代表會評議，無會議記錄。

整改措施：一、嚴格議事程序，做到該召開的會議一個都不能少，并確保會議記錄簽到齊全；二、及時糾正，杜絕類似問題再次發生。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2015年2月至2018年4月，村民代表評議新增退出貧困人員、貧困戶自身發展等，13次無人簽名，評議存疑。2016年1月民主評議脫貧戶，只有一名未署名的村民代表發言。2016年11月民主評議新增退出貧困戶、只有一人發言。2017年6月評議審核扶貧戶自身產業發展，沒有村民代表發言。2017年12月，兩委會研究扶貧基地資金、打井問題，沒有意見，沒有結果。2016年6月，民主評議審核扶貧戶自身產業發展、2017年民主評議申報低保戶等會議，沒有村民代表發言，沒有評議結果。

整改措施：完善民主評議等會議記錄內容，補齊當時參會人員簽名手續。對于扶貧基地資金、打井問題，已經理清，具體為：幫扶單位捐贈4萬元，其中3萬元用以基地土地流轉費，1萬元用以基地打井。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

（二）黨的思想建設方面問題

1、存在問題：學習教育不扎實，黨的政策未入腦入心。

保義村：“兩學一做”、“講重作”等會議記錄，存在后期編制現象；2016年8月組織黨員觀看《筑夢中國》紀錄片，觀看心得幾乎完全一致；2017年5月組織學習講話精神部分抄襲網上心得，存在他人代寫筆記現象。

整改措施：一、嚴格規范黨建月審制度，要求在學習中做到有計劃、有方案、有記錄；二、認真組織開展學習重要講話精神，對思想認識、政治敏銳性在做要求，整改提高。

責任領導：常傳利、王曉康、張永武

責任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：支部活動記錄部分與總支活動記錄雷同；“兩學一做”學習筆記傳抄和他人代寫現象。

整改措施：嚴肅組織生活紀律，在求真求實上下功夫，杜絕傳抄和代寫行為發生。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：部分會議記錄過于簡單，學習成效不明顯；2016年2月兩委會學習“安徽省加強基層黨組織建設的意見”，只記錄了主持人幾句話；10月份兩委會研究的是黨務公開，記錄的是學習內容。

整改措施：規范、詳實會議記錄內容。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

2、存在問題：學以致用意思不強，沒有形成同頻共振。

保義村：2015年12月組織生活會，努力方向和整改措施不具體；2017年8月“講重作”民主生活會，沒有個人發言記錄，批評和自我批評不到位。

整改措施：一、按照組織生活會要求，再次認真學習，做到計劃、方案、記錄齊全；二、嚴格要求各支部嚴肅會議紀律，規范會議程序。

責任領導：常傳利、王曉康、張永武

責任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：2016年至2018年黨總支活動涉及脫貧攻堅較少，提到的也是簡單帶過。

整改措施：把脫貧攻堅納入總支活動，增加活動頻率，提升活動效果，做好活動記錄。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2016年10月兩委會“堅持紀律底線，培養高尚情操”專題研討，內容空泛。

整改措施：按照專題研討要求，再次認真研討，并結合實際，確保內容翔實。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

（三）黨的組織建設方面的問題

1、存在問題：組織發展不嚴謹，黨員培養教育和發展工作不扎實。

保義村：張久新2016年12月入黨申請書及簽名系打印；夏多麗入黨申請書中，關于黨的指導思想沒有寫上科學發展觀，申請之前的1月30日即填寫了入黨積極分之登記表。

整改措施：一、開展鄉鎮、村級黨建資料專項整治活動，對不規范的黨建資料進行完善整改和補差補缺；二、健全督查考評制度，將黨建資料納入村級考核目標考核。

責任領導：常傳利、王曉康、張永武

責任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：2017年3月9日，接收張永遠為入黨積極分子，同年8月吸收其為預備黨員，時間不到一年；村務支委會關于張振宇入黨的會議記錄系后期編制，支委會記錄和支部大會表述時間不一，轉正公示時間存疑。

整改措施：對村級發展黨員工作加強工作管理，確保程序規范，保證每一名黨員均按照入黨程序，規范入黨。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2016年11月，總支會議審核王安倫預備黨員，除村書記夏多軍外，沒有記錄其他成員意見；2016年6月村務支部大會通過常師遠預備黨員，記錄無簽名，實到黨員與票數不一致；討論常師遠為發展對象，記錄是后期編制，沒有簽名。

整改措施：一、完善會議記錄內容；二、重新召開支部大會，嚴格按照黨員發展規范程序，發展、討論常師遠發展為預備黨員事宜。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

2、存在問題：隊伍建設不扎實、黨員干部脫貧攻堅政策知識欠缺。巡查期間，巡查組組織了三村黨組織負責人、村委會負責人、扶貧專干等進行了脫貧攻堅知識測試，對十九大主題、貧困村出列“四個要素”、“四項清單”及貧困戶識別程序中的“一比對”回答不全或答不出來。

整改措施：一、開展對全體村兩委干部扶貧政策培訓活動；二、鎮組織脫貧攻堅講話精神及十九大知識測試。

責任領導：趙守應、代良賢

責任單位：鎮扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

3、存在問題：“戰斗堡壘”和“先鋒模范”作用為充分發揮，引領脫貧氛圍沒有形成。鎮黨委推進黨組織和黨員干部在脫貧攻堅中大會“兩個作用”不夠，三村黨組織和黨員戰斗堡壘作用和先鋒模范作用不夠，村干部走訪講形式多、黨組織發揮作用不夠、黨員干部深入群眾宣講政策不到位，群眾對扶貧工作滿意度不夠。

整改措施：一、加大對黨組織、黨員關于脫貧攻堅學習教育。通過“三會一課”，加強改造學習，強化黨性，增強服務群眾意識；二、壓實黨員干部責任，加大扶貧政策宣傳，提高走訪實效，提高滿意度。

責任領導：趙守應、張玉高、李芳艷

責任單位：鎮黨建辦

整改時限：2018年9月底前

（四）黨的作風建設方面額的問題

1、存在問題：幫扶干部作風不扎實。一些常規工作，需反復強調才能推進，幫扶存在被動現象；幫扶干部幫扶少、政策宣傳少；有的幫扶干部一年走訪一兩次，打打照面，問問情況；幫扶思路不廣、措施不多；部分貧困戶對幫扶干部不了解。

整改措施：進一步壓實工作責任，嚴明工作紀律，強化日常督查管理，加大業務培訓及指導力度，強化干部包保責任，嚴明干部包保職責，加大責任追究力度。

責任領導：趙守應、張傳友

責任單位：鎮紀委

整改時限：立即整改，長期堅持

2、存在問題：村干部責任心不強。部分村干部特別是黨組織和村委會負責人責任心不強，工作缺乏主動性，有的甚至不作為。三村均存在工作不規范問題，如2014年5月2日貧困戶申請書（統一打印）中，家庭人均純收入填的是2016年收入。

保義村：部分貧困戶不知道自己是貧困戶，村干部走訪入戶效果不明顯。資料不規范：2018年3月還在要求走訪入戶、規范資料，2018年5月還在強調整理一戶一檔資料、填寫扶貧手冊；2017年8月，長安隊劉邦軍被整戶清退，其扶貧資金3000元未追回；油坊組張世忠戶、兒子張永樂去世，兒媳王永秀帶兩孩生活，其中一孩殘疾，家庭生活困難，張世忠申請低保戶、王永秀申請貧困戶均未妥善處理。

整改措施：一、開展精準扶貧自查自糾，完善貧困戶判定的標準和程序，嚴把貧困戶進入關口，對相關戶據實核查；二、定期開展貧困戶排查和動態調整工作，做到改進的進，改退的退，絕不漏評一人，絕不錯評議人；三、嚴格規范扶貧檔案，做到一戶一檔資料全；四、嚴肅幫扶干部幫扶責任，加強對幫扶干部的培訓與管理。

責任領導：常傳利、王曉康、張永武

責任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：2017年3月，兩委會研究扶貧資金道路硬化項目，要求當日下午召開村民代表大會討論，無村民會議等相關資料；群眾反映：李元組張世圣妻子長期患有精神病，2017年申請低保未能辦理；常郢組張德飛離異，家庭條件差，三個孩子均在讀書，2017年申請貧困戶至今沒有辦理；老土城隊李國平房屋漏水，2017年申請危房改造，仍未得到妥善處理；扶貧手冊在巡察一周前才發放到戶。

整改措施：一、加強對村級項目建設程序監督；二、把張世圣夫婦納入貧困戶問題進行村級評議審核；三、張德飛目前在上海市務工，是否符合貧困戶條件，待村委開會審核；四、李國平房屋問題以利用危房改造資金整改到位。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2017年10月脫貧攻堅大排查發現貧困戶檔案資料問題較多，11月還在要求填寫扶貧手冊；2017年8月要求查看標注不享受政策的“貧困戶”是否享受醫療政策；對在校讀書貧困戶再次摸底、關注不夠；群眾反映：對于貧困戶、低保戶申請，村干部冷漠怠慢、故意刁難。如王俊男，父親2013年去世、母親離開，自己讀書，家庭條件差，申請貧困戶或低保戶，至今未處理好。

整改措施：一、要求村干部嚴肅工作作風，扎實開展脫貧攻堅工作；二、為王俊男申請低保并已獲縣民政局審批，于2018年9月份開始打卡發放低保金。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

3、存在問題：政策宣傳不到位。三村大多數貧困戶對健康脫貧、產業脫貧、就業脫貧等政策了解不夠；多數群眾稱，沒有召開過村民代表大會，沒有進行公示，對扶貧工作不了解；脫貧攻堅群眾知曉率低，桃園、張祠部分村貧困戶幫扶聯系卡未上墻。

整改措施：開展扶貧宣傳公示的專項整改活動，一、宣傳全覆蓋，每村固定標牌2塊，墻體宣傳標語5條以上，每戶張貼健康、教育、產業、扶貧政策四張宣傳畫；二、鎮組織集中走訪，宣傳排查大服務活動。

責任領導：代良賢

責任單位：鎮扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

4、存在問題：識別調整不精準。張祠村群眾反映，王圩隊貧困戶張慶標，家庭條件較好，納入了貧困戶。

整改措施：組織調查組走村入戶，對該戶實地調查，并據實進行動態調整。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

5、存在問題：幫扶不到位。

保義村：A、2015年12月，安徽展業公司流轉濟祁高速兩側土地358.42畝用于綠化，2017年土地流轉服務費尚未付給保義村，影響村集體收入；存在扶貧協議未兌現、產業帶動落實不到位、貧困戶收益打折扣現象。B、農心電商產業帶動投入父親資金8萬元，帶動貧困戶10戶，2016年12月支付貧困戶帶動收益3000元，2017年尚未支付。

整改措施：一、展業公司種植草木綠化經營不景氣，發展資金緊張。鎮黨委政府積極協調處理，將限于年底前交清過去的尾欠及當年的管理費用。二、針對全國電商市場不景氣導致該公司已從2017年初停業的狀態，鎮重新選擇產業項目帶動10戶貧困戶；三、對貧困戶開展再就業技能培訓，引導貧困戶掌握多方面技能水平。

責任領導：代進珍、李維春

責任單位：鎮農經站、保義村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

張祠村：2016年南塘養豬場扶貧項目，投入扶貧資金15.2萬元，協議帶動19戶，期限三年，每戶年收益1000元，扶貧資金投入收益過低；存在扶貧協議未兌現、產業帶動落實不到位、貧困戶收益打折扣現象。

整改措施：加強項目建設調研和技術指導，提高養殖收益，監督合同執行到位，保證類似問題不在發生。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2017年產業發展11戶，7戶沒有發展起來，貧困戶自謀職業被寫進幫扶措施，如王安中戶有“介紹貧困戶某某到某地務工”、“土地流轉”等，上述措施并非屬于幫扶措施；貧困戶許大才反映：家庭醫生簽約服務，一年只來一兩次；自來水未開通到戶。存在扶貧協議未兌現、產業帶動落實不到位、貧困戶收益打折扣現象。

整改措施：一、嚴格落實因戶施策，科學制定產業幫扶措施；

二、如實填寫幫扶措施；三、督促家庭簽約醫生一季度必須開展一次上門服務；四、貧困戶自來水已全部免費到位；五、產業帶動貧困戶收益確保9月底前發放到位。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

6、存在問題：項目工程建設監管不到位。在脫貧攻堅項目工程建設中，把關不嚴，監督不力，工程建設問題時有發生。

保義村：A、2014年11月與周汝兵施工隊簽訂的水利冬修協議，施工方無資質，未確定金額，未招標，未按照協議約定經村民代表初驗、縣水利局驗收，于2016年1月支付工程款39萬元。B、2016年暢通工程第一標段項目，工程承包合同未約定工期，無簽約日期，中標單位與蓋章單位不同；兩個中標單位不同，施工日志同為王安鵬記錄，項目缺少工程決算、審計報告。C、2016年暢通工程第一標段中徐郢隊道路K0+000?K0+285路段，道路路面存在缺陷、砼路面有缺邊、斷角現象。D、2016年50萬扶貧項目資金修建黃小莊、徐郢、新莊水渠，2017年4月驗收，后期管護不到位，2017年夏部分渠體已經損壞。

整改措施：一、組織鎮水利站復印好水務局驗收信息資料，重新對該項目進行審計，組織村民代表對該項目重新驗收。經全面核查，對缺漏項目進行整改完善，已經過第三方檢測，并出具合格報告，二、加強工程后期監管，明確村級監管責任，制定公共設施巡查維護制度，并督促修繕部分損壞渠體工程

責任領導：楊新友、李維春、代良賢、朱繼亮、常傳利、王曉康、張永武

責任單位：鎮扶貧辦、鎮農村公路管理辦公室、鎮水利站、保義村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

張祠村：2016年危房改造戶金永海、畢海照等戶危房改造審核審批表，沒有縣危房改造領導小組審批意見，重建房屋按照維修標準補助。2016年農村暢通工程第二標段建設項目“老套村道路”未明確開工時間，沒有總監審批意見。

整改措施：一、對于危房改造補齊簽批手續；二、對于暢通工程問題，對已經過建設單位、監理單位整改完善。

責任領導：楊新友、余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：鎮農村公路管理辦公室、張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：A、2009年11月砂石路工程，合同價格22.3萬余元，2004年5月支付工程款8萬元，工程票據是材料費，無工程決算單、驗收表、招投標、審計報告、會議記錄，施工方是夏成陽，收款人是村會計夏磊。B、2014年10月與周汝兵施工隊簽訂水利工程協議，施工方無資質，未確定金額。在無村民代表初驗、會議記錄、審計報告、工程決算清單情況下，2016年1月支付工程款14萬元。C、2016年為民服務大廳工程，無議標程序、工程決算清單、驗收表、審計報告，2017年1月支付工程款145769元。D、壽縣2016年新增地方債務資金項目“桃園村基礎設施項目”，沒有監理，結算審計報告日期與竣工驗收報告日期邏輯不合，程序不規范。E、2017張天貝水利設施建設扶貧項目，合同價221564元，未經招標程序，村民代表無人簽字，2017年12月支付工程款20萬元。F、壽縣2017年地方債務資金項目“桃園村基礎設施項目”，中標單位與施工單位不符，項目資料不規范。G、2017年壽縣老井種植合作社“瓜蔞產業”扶貧示范基地建設項目，審計金額按中標合同計價取，項目審核人未簽字蓋章、審計單位及縣審計局未蓋章。

整改措施：一、嚴格執行工程建設要求，嚴把水利工程等項目的招投標管理程序及工程質量、開竣工時間、工程進度及驗收程序，規范工程承包合同。杜絕中標單位整體轉讓重大中標工程；二、規范工程資料，完善簽字蓋章手續，資金撥付嚴格執行村級撥付手續；三、邀請縣水務局、鎮水利站及群眾代表對工程予以驗收，并對該工程重新進行決算審計。

責任領導：李維春、代良賢、王利、常傳燦、朱繼亮、夏多軍、常遠柱

責任單位：鎮財政所、鎮水利站、桃園村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

7、存在問題：扶貧資金監管不力。三村均存在村級光伏發電收益不直接轉入村集體賬戶；村成立光伏公司僅為轉賬，無實際業務，尚需支付有關費用，繳納刻章800元，增加負擔。

整改措施：加大對扶貧資金的監管力度，一、村級光伏發電收益直接打入村級“三資”賬戶；二、村光伏公司平常業務由村文書代理業務

責任領導：代良賢

責任單位：鎮扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

張祠村：產業帶動項目貧困戶收益均通過現金形式發放，未見反方記錄等印證材料。

整改措施：杜絕現金發放，堅持打卡發放，并做好反方記錄。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：壽縣2017年地方債務基金項目“保義鎮保義村基礎設施項目、桃園村基礎設施項目”驗收后沒有按照要求扣留質保金，將尾款全部支付。2017年3月對夏修來戶2016年的產業發展養魚7畝水面補貼5500元，同年8月又對6畝水面補貼6000元。經核實，夏修來戶僅承包一處水面，資料不一，重復發放。扶貧手冊顯示，2016年該戶收益1500元，存在過度補貼現象。

整改措施：一、加強工程資金管理，嚴格按照財政部門規定的要求，扣留施工單位工程質量保證金；二、嚴格規范執行產業發展申報及驗收程序

責任領導：代良賢、王利、常傳燦、夏多軍、常遠柱

責任單位：鎮財政所、桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

8、存在問題：扶貧工程提前驗收。

保義村以工代賑項目“保義村門北值謝崗閘鄉村道路”工程與 張祠村以工代賑項目“老套至廟東鄉村道路”工程，，2016年4月22日竣工，2016年5月6日驗收，未過混凝土路面28天養護期。

整改措施：加強以工代賑工程管理，督促建設單位對照問題清單完善工程資料，規范建設施工建立、審計相關資料，確保工程質量。

責任領導：代良賢、常傳燦

責任單位：鎮財政所、鎮經發辦

整改時限：2018年9月底前

9、存在問題：扶貧工程進程緩慢。

保義村：壽縣2014年后續財政扶貧資金項目：保義村排水管道工程，縣扶貧辦要求2015年7月底前竣工，項目未按期完成，至2015年9月2日才竣工驗收。

整改措施：建立工程進度質量監管制度，項目實施實行倒排工期，并嚴格落實到位。

責任領導：代良賢

責任單位：鎮扶貧辦

整改時限：2018年9月底前

張祠村：壽縣2016年財政扶貧資金項目“張慶山養豬場建設”工程，縣扶貧辦要求2016年8月底前開工，11月遞簽完成項目建設、竣工撥款工作，但該項目未按期實施，2017年2月27日調整為“南塘養豬場”。

整改措施：強化扶貧項目庫建設，精細謀劃項目，做好項目前期申報論證可研公示制度。

責任領導：余曉晨、代良賢、張世甫、張世磊

責任單位：鎮扶貧辦、張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2018年1月，壽縣扶貧開發領導小組批復桃園村扶貧車間項目，要求6月30瑞前完工。截至7月下旬，該項目仍未完工。

整改措施：加強對項目的調度，約談施工企業，車間在8月底前完工，接受縣驗收。

責任領導：代良賢、王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：鎮扶貧辦、桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

10、存在問題：基礎資料不規范。桃園村扶貧檔案資料不規范，未按照《技術手冊》整理；2014年、2015年評議、公示公告部分材料缺失，兩評議、兩公示內容不全。王安中家沒有大戶產業帶動協議書。

整改措施：所有扶貧工作資料全面排查、整改完善。2014、2015年評議公示等資料已完善，王安中戶大戶產業帶動協議書已復印補齊。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

（五）黨的紀律建設方面的問題

1、存在問題：主體責任落實不到位。2015年以來，鎮班子對于上級脫貧攻堅文件精神，傳達學習得多、狠抓落實不夠；2016年1月“三嚴三實”專題民主生活會，鎮黨委提出的工作，成效不顯著；三村黨支部對脫貧攻堅重大事項研究少，落實不到位。

整改措施：認真開展對上級脫貧攻堅政策的學習，結合本鎮實際，認真抓好貫徹落實，進一步抓好“三嚴三實”專題民主生活會的整改，開展好“回頭看”，在脫貧攻堅中的重大事項，認真研究、制定切實可行的方案及措施。

責任領導：趙守應、張傳友

責任單位：鎮紀委

整改時限：2018年9月底前

2、存在問題：監督責任落實不到位。2016年2月，鎮黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議部署了年度廉政建設和反腐敗工作，沒有涉及脫貧攻堅領域；2017年，鎮黨風廉政建設專題會議強化問責力度、壓實“兩個責任”，但有關材料沒有體現履行監督執紀問責職責。

整改措施：認真研究，把脫貧攻堅領域列入黨風廉政和反腐敗工作的重中之重，認真開展扶貧領域專項整治工作，加大扶貧領域監督執紀問責力度，發現問題，堅決從重從快處理到位。

責任領導：趙守應、張傳友

責任單位：鎮紀委

整改時限：2018年9月底前

3、存在問題：編制集體評議記錄。

保義村：2016年4月評議危房改造戶，39人沒有簽名、沒有結論，記錄是后期編制；王永敬、張世全等戶申請的危房改造，村委會評議上報時間，鎮政府審核時間及驗收時間存在邏輯問題，前后矛盾。

整改措施：一、完善民主評議內容，補齊簽名手續；二、規范會議程序，加強業務人員業務能力培訓。

責任領導：常傳利、王曉康、張永武

責任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

張祠村：研究、評議貧困戶申請、脫貧、產業帶動、產業發展申請、貧困殘疾人救助等，會議記錄存在編制現象。其中2015年4月評議脫貧戶與8月份評議使用同一份簽到簿，4月份會議記錄夾在5月份記錄中間。2015年4月，研究貧困殘疾人救助，會議第九項確認人員名單，第十項即稱“經公示無異議”。

整改措施：嚴格執行村級財務管理制度，規范村級會議記錄及村級審批程序，逐項規范各項會議程序。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

桃園村：2015年2月民主評議脫貧戶，9月評議貧困人員“回頭看”2016年2月、11月評議光伏發電項目，會議記錄均為后期編制。

整改措施：今后重大事項，嚴格按照程序，由黨員、村民代表研究討論通過，并認真做好會議記錄。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

4、存在問題：增加農民負擔。按照規定，大村每年訂報款不超過800元。張祠村，2015年12月支付訂報款14280.4元，2017年8月支付訂報款2801元。

整改措施：由鎮紀委牽頭，農經站配合，逐步糾正。

責任領導：余曉晨、張傳友、張世甫、張世磊

責任單位：鎮紀委、鎮農經站、張祠村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

5、村級財務管理混亂。

張祠村：大額現金支出較多，其中，2016年1月支付挖塘款34萬元；2017年1月支付新農合補助6.84萬元、壽六路綠色長廊流轉費225987.5元、濟祁高速綠化到流轉費341539.1元。

整改措施：嚴格執行村級財務管理制度，規范審批程序，逐筆規范開支項目，杜絕現金支付。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

桃園村：固定資產未入賬。2016年10至12月購置電腦6400元、空調15100元；2018年購置長虹彩電3600元，樂器柜1500元。

整改措施：已按要求，完備固定資產登記科目。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年9月底前

6、存在問題：安排應付巡察。2018年4月15日，桃園村兩委會議提出，對于巡察，“務必保持高度一致，不準亂講話”。該村群眾反映，村干部不讓他們對巡察人員講實話。巡察組入戶走訪時，安排人員跟蹤。

整改措施：以此次巡查整改工作為契機，端正工作態度，平時扎實開展工作，正確對待巡查檢查工作。

責任領導：張傳友、王利

責任單位：鎮紀委

整改時限：2018年9月底前

（六）奪取反腐敗斗爭他到性勝利方面的問題

1、存在問題：違反中央八項規定精神時有發生。

保義村：月招待費共計36315元；2015年2月至2016年2月租車費合計16920元。

整改措施：一、按照鎮財務管理制度對涉及資金逐項進行梳理，對合理開支完善相關手續，對不合理支出責令相關人員退回資金；二、建立健全監督機制，完善鎮財經制度，杜絕此類現象再次發生。

責任領導：常傳利、王曉康、張永武

責任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

張祠村：2014年12月發放村干部濟祁高速丈量加班費1萬元；支付村干部通訊費510元；公款招待費2016年至2017年5月合計11574元；租車費2014年至2017年5月，合計44800元。

整改措施：由鎮紀委牽頭，農經站配合，對不合理開支逐人逐項進行整改，確保該退回的退回到位，保證不再有類似情況發生。

責任領導：余曉晨、張傳友、張世甫、張世磊

責任單位：鎮紀委、張祠村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

桃園村：2014年至2016年招待費，合計支出36190元。

整改措施：

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

2、存在問題：村務管理中存在違規現象。

一是使用集體資金支付個人罰沒款。

保義村：2015年支付村干部計生責任罰款4500元，支付張芳芳“兩非”案件罰款3000元。

整改措施：嚴格執行財經紀律，對審計中發現有不合理的支出，責令退回資金。

責任領導：常傳利、王曉康、張永武

責任單位：保義村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

張祠村：支付計生“兩非”案件罰沒款11000元（含2014年支付洪江5000元、周圓圓3000元；2015年支付常珊珊罰沒款3000元）；支付2014年至2015年村干部計生工作責任罰款10050元。

整改措施：嚴格執行財經紀律，對審計中發現有不合理的支出，責令退回資金，并保證將來規范資金運行規范化操作。

責任領導：余曉晨、張世甫、張世磊

責任單位：張祠村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

二是資源管理存在違規違法行為。

桃園村：（1）2015年4月，沒有公開競標，講200畝新建水庫承包給常宗衛（村主任常遠柱兒子），承包期自2015年5月1日至2020年4月30日，約定年承包費14000元，每年10月30日前繳納。常宗衛于2015年繳納14000元，2016年繳納5000元，此后未補齊、未繳納。（2）2017年8月，桃園村兩委研究并一直同意將原村委會五保點1畝多居住地按4萬元價格出讓給村民夏成陽，違反法律規定。經了解未落實。

整改措施：一、完善集體資源承包程序，督促承包人依法履行合同義務，核實具體原因，并足額補齊所欠的承包費用。如承包方違約，將依法解除承包合同，并向村民代表會議公布。二、規范村集體資產的處置程序。召開村兩委會，核查具體情況，通報五保點出讓決定取消。

責任領導：王利、夏多軍、常遠柱

責任單位：桃園村“兩委”

整改時限：2018年10月底前

三、整改要求

（一）提高政治站位，加強黨對脫貧攻堅工作的領導

要充分認識脫貧攻堅的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來。激發黨員干部的昂揚斗志，提升干事能力，轉變工作作風。加強貧困村“兩委”建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作。把物質脫貧和精神脫貧緊密結合，推進基層黨組織樹立扶貧必扶智、治貧先治愚的思想，調動貧困群眾脫貧積極性，激活內生動力，做好“富口袋”與“富腦袋”工作。

（二）轉變工作作風，做實做細脫貧攻堅工作

實施精準扶貧方略，必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，轉變各級黨員干部的工作作風至關重要。要把握實情，真抓實干，打牢基礎，嚴謹周密，杜絕資料填寫、材料整理等低級錯誤。要充分發揮群眾主導作用，扎實做好群眾評議工作，防止形式主義，嚴禁事后編造，蒙混過關。要認真開展調查研究，加強扶貧項目前期論證工作，防止項目建成效力不足、虎頭蛇尾。要嚴把工程建設各項程序關，在驗收、審計等環節，嚴格執行有關規定，加強項目管理，確保扶貧質量。要找準路子，構建好的體制機制，抓重點、解難點、把握著力點。

（三）強化監督問責，扎實推進脫貧攻堅健康發展

脫貧攻堅是一項極其重要、極其嚴肅的政治任務，開展扶貧領域監督執紀問責是打贏脫貧攻堅戰的重要保障。要突出問題導向，將扶貧領域監督執紀問責作為“一把手”工程，深入推進。紀檢監察機關要切實擔負起監督執紀問責職責，對巡察發現的問題，要深入梳理，細究根源。對在脫貧攻堅中不擔當、不作為、亂作為的，要嚴肅追究有關人員責任；對脫貧攻堅中的違紀違法行為，特別是在扶貧資金上動手腳、玩貓膩的，要從嚴懲處。要盯住重點事、重點人、重點問題，開展經常性的監督檢查。落實通報制度，用身邊典型教育黨員干部。

（四）切實加以整改，確保打贏脫貧攻堅戰

要高度重視巡察發現的問題整改工作，認真分析問題根源，切實加以整改。按照市委要求，履行整改承諾，壓實整改責任，建立整改清單，實行銷號制度，做到條條有整改，件件有落實。