、加強管理，推動城市建設從規(guī)模擴張向質量提升轉變。強化規(guī)劃統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)“多規(guī)合一”建設管理。加快推進中心城區(qū)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌產業(yè)布局、社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，今年完成市政建設投資50億元。加大城市綠化力度，強化養(yǎng)護管理，鞏固園林城市創(chuàng)建成果，新增城市綠化面積500萬平方米。大力發(fā)展總部經濟和樓宇經濟，加快聚集人氣、商氣。出臺戶籍制度改革配套政策，吸引更多人口到中心城區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、就業(yè)生活。推進智慧城市建設，今年實現(xiàn)中心城區(qū)無線網絡全覆蓋。加強物業(yè)管理，提升城市精細化管理水平。加快小城鎮(zhèn)建設，增強綜合承載能力。建立城鎮(zhèn)地下管線綜合規(guī)劃管理機制，完成地下管線普查工作。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃建設，推動產城融合互動發(fā)展。

　　改善農村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境。編制全市農村牧區(qū)村莊布局規(guī)劃，更好地指導和推動村莊建設發(fā)展。結合農村牧區(qū)“六位一體”工程實施，同步推進村莊綠化、村集體經濟和基層組織“三項建設”。進一步改善農村牧區(qū)基礎設施條件，實施一批中小型農田水利工程，新建改建通村油路700公里。推進新農村新牧區(qū)建設，實施“城鄉(xiāng)潔凈”工程，完善垃圾、污水處理等設施，整治村容村貌，建設美麗鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進農牧民轉移，逐步改善禁止開發(fā)區(qū)內未轉移農牧民的生產生活條件。

　　提升基礎設施承載能力。開工建設棋盤井至烏海、納日松至龍口、敖勒召其至東道梁、嘎魯圖至烏蘭鎮(zhèn)等高等級公路，啟動沿黃一級、包茂高速改擴建工程，確保榮烏高速十七溝至大飯鋪、東勝至機場高速公路建成通車，新增高等級公路122公里。開工建設蒙西至華中運煤通道我市境內工程，加快呼準鄂等鐵路建設，確保沿河鐵路、東烏與包西連絡線、鄂爾多斯火車站建成投運，推動包西高速客運專線建設項目納入國家“十三五”規(guī)劃，年內新增鐵路運營里程300公里。開工建設杭錦旗通用機場。根據產業(yè)發(fā)展和項目建設進展情況，統(tǒng)籌推進各園區(qū)內外基礎設施建設，特別是加快獨貴塔拉、三坰梁、圖克等工業(yè)園區(qū)供水工程建設，完成水權轉換二期工程，提升園區(qū)綜合承載能力。

　　(六)進一步加強生態(tài)文明建設，筑牢綠色安全發(fā)展屏障。

　　堅決整治環(huán)境污染。認真執(zhí)行新的環(huán)保法，落實最嚴格的監(jiān)管責任，實施環(huán)境保護綜合整治三年行動計劃，突出抓好大氣、水、土壤、重金屬污染防治和主要污染物減排，最大限度減少環(huán)境負債。嚴把環(huán)保準入關，制定產業(yè)發(fā)展目錄，嚴格控制高污染、高排放、高耗水項目建設，對環(huán)保違規(guī)項目進行全面清理。突出抓好礦區(qū)環(huán)境綜合整治，加強園區(qū)和城鎮(zhèn)污水、垃圾、高鹽水處理廠等環(huán)保設施建設，完成神華煤制油項目用水置換、毛蓮圪卜污水圈和駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治任務。繼續(xù)淘汰落后產能，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高煤矸石、煤泥、粉煤灰和礦井疏干水、城市中水綜合利用水平。強化環(huán)保能力建設，對環(huán)境污染問題出重拳、施重手，進行嚴肅整治。持續(xù)推進環(huán)保模范城市創(chuàng)建，保護好“天藍、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境。

　　加強生態(tài)保護與建設。嚴格執(zhí)行農村牧區(qū)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策，設立草原保護紅線，嚴禁開荒擴灌，鞏固生態(tài)建設成果。推進城區(qū)、礦區(qū)、交通沿線、旅游景區(qū)、村莊周邊等重點區(qū)域綠化，促進生態(tài)脆弱區(qū)自然修復，實施京津風沙源治理、十大孔兌綜合治理等重點生態(tài)建設工程，啟動農牧民戶植百棵樹行動，完成林業(yè)生態(tài)建設130萬畝、草原建設960萬畝、水土流失治理180萬畝，建成國家森林城市，最大限度增加生態(tài)資產。

　　(七)不斷加強和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　嚴密防范化解各類風險。全面落實自治區(qū)銀行業(yè)支持鄂爾多斯轉型發(fā)展措施和財政金融互助政策，爭取更多的企業(yè)和項目得到金融支持。鼓勵企業(yè)通過上市、股權投資、引進保險資金和發(fā)行中期票據、短期融資券、中小企業(yè)集合債券等形式多元融資，有效舒緩債務鏈條，新增融資規(guī)模500億元以上。積極參與自治區(qū)資產管理公司組建，盤活存量資產。推動龍頭企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)對不具備競爭優(yōu)勢、資金鏈緊張的出險企業(yè)進行兼并重組，降低企業(yè)金融風險。開展打擊惡意逃廢金融債務專項行動，確保金融形勢穩(wěn)定。嚴格落實政府性債務管理辦法，通過預算安排、股權合作、資產拍賣等措施，加快化解存量政府性債務，確保債務余額在上年基礎上再下降20%。堅持用法治思維和方式解決民間借貸問題，加大非法集資案件查處力度，嚴厲打擊隱匿資產、高價抵頂、惡意逃債、有錢不還等賴賬行為，依法保障群眾合法權益。促進房地產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，通過團購促銷、回購拉動、發(fā)展旅游和養(yǎng)老地產等措施，消化存量商品房150萬平方米以上。

　　加強社會治安綜合治理。推進國家社會管理創(chuàng)新試點城市建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，推行網上信訪，提高信訪信息化、法治化水平，依法處置土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等領域矛盾問題。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和企業(yè)主體、政府監(jiān)管責任，加強安全設施建設和技能培訓，強化礦山、冶金、�；�企業(yè)、道路交通、油氣管道、消防等重點領域以及人員密集