為加強(qiáng)河南省獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的管理，規(guī)范獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放，充分發(fā)揮獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，根據(jù)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》精神，結(jié)合河南省實(shí)際，省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳制定了《河南省獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)管理發(fā)放辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的管理發(fā)放，根據(jù)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》（豫發(fā)〔2008〕23號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政撥款單位、其他事業(yè)單位和企業(yè)職工的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，從單位職工福利費(fèi)中列支，按原資金渠道和辦法發(fā)放。

第三條 城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個(gè)體工商戶和農(nóng)村居民的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的管理發(fā)放按以下條款執(zhí)行。

第四條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放工作在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。財(cái)政、人口計(jì)生、監(jiān)察、審計(jì)和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)等部門按照各自職責(zé)開展工作。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)符合條件對象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，向代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放對象名單，配合代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立符合享受條件的對象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，簽訂委托代理發(fā)放協(xié)議；及時(shí)足額撥付獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金，辦理獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的預(yù)算決算；督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及時(shí)將資金劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的符合條件對象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

社會(huì)監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，推行社會(huì)公示制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與對資金運(yùn)行過程的監(jiān)督。

第二章條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的對象應(yīng)具備以下條件：

（一）只有一個(gè)子女，按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，依法領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻；

（二）獨(dú)生子女未滿14周歲。

第六條 符合上述條件的獨(dú)生子女父母，享受每人每月不低于20元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第三章 資金來源和發(fā)放

第七條獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金，省、市財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)助。在計(jì)算省對縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移支付時(shí)，將提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策作為計(jì)算縣級財(cái)政支出需求的一項(xiàng)因素予以考慮，對財(cái)政困難的縣（市、區(qū)）通過增加轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助。

第八條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之年起，每年發(fā)放一次，到子女年滿14周歲為止。

第九條 由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的統(tǒng)一代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)放城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個(gè)體工商戶和農(nóng)村居民的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第十條 縣級人口計(jì)生部門每年5月底前對新領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的對象進(jìn)行資格確認(rèn)，對已享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)對象進(jìn)行年審，對退出人員進(jìn)行變更。

第十一條 縣級財(cái)政部門每年7月10日前將上級補(bǔ)助和本級負(fù)擔(dān)的城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個(gè)體工商戶和農(nóng)村居民的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，足額撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

第十二條 縣級人口計(jì)生部門在

7月10日前將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放對象名單個(gè)案信息提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在 7月30日前將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)專項(xiàng)資金一次性劃撥到對象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并將資金發(fā)放情況及時(shí)反饋到縣級財(cái)政和人口計(jì)生部門。

第四章 管理和監(jiān)督

第十三條 人口計(jì)生部門和財(cái)政部門建立獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的監(jiān)督檢查機(jī)制。省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳每年采取直接或委托方式對各地獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的測算、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 縣級人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣專項(xiàng)資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十五條 從事獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放的人員有下列行為之一的，由其所在的部門、單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，不按對象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金或擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的；

（三）玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。

第十六條 享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的對象有下列行為之一的，按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，終止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由戶籍所在縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，追回已經(jīng)發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，上繳縣（市、區(qū)）財(cái)政：

（一）采取隱瞞、偽造等手段，騙取、冒領(lǐng)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的；

（二）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又申請生育第二個(gè)子女的；

（三）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又違法生育第二個(gè)子女的。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 此前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條 本辦法自2009年起實(shí)施。