部群眾，要更加緊密同志為，，凝心聚力，務求必成，為圓滿完成“十三五”規劃各項任務、全面建成高質量小康社會、加快建設美麗天津而努力奮斗!

天津市十三五規劃綱要全文

據國家發展和改革委網站消息，10月30日，國家發展改革委召開黨組學習擴大會和全體黨員大會，認真傳達學習黨的十八屆五中全會精神。發改委黨組副書記、副主任、直屬機關黨委書記何立峰強調，編制好“第十三個五年規劃”《綱要》是發改委當前和今后一段時間工作的重中之重。發改委已經成立《綱要》起草小組，專項規劃已報國務院。

受發改委黨組書記、主任徐紹史委托，何立峰在傳達學習會上強調，全委各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照中央精神和委黨組部署，認真學習貫徹五中全會精神，認真學在全會上的重要講話精神，把思想統一到全會精神上來，把《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定的各項決策部署和工作要求落實到發展改革具體工作中。

一要加強組織領導，抓好學習貫徹。全會《建議》及說明等有關文件將逐步公布，各級黨組織要按照已經制訂印發的發改委學習宣傳貫徹全會精神的工作方案，認真組織開展學習，逐字逐句理解，深刻領會精神實質，不折不扣抓好落實。

二要勇于擔當盡心盡責，編制好“十三五”規劃《綱要》。編制好《綱要》，是發改委當前和今后一段時間工作的重中之重。發改委已經成立《綱要》起草小組，專項規劃已報國務院。必須把《綱要》研究好起草好，同時高質量高效率編好專項規劃，加強與《綱要》銜接。

三要以全會精神為指導，做好今年余下兩月發展改革各項工作。經濟社會發展面臨的形勢依然錯綜復雜，做好今年最后兩月工作至關重要。必須振奮精神，真抓實干，確保完成“十二五”戰略目標，為“十三五”開好局、起好步打好基礎。

四要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，為落實好全會精神提供堅強保障。切實把落實全面從嚴治黨主體責任放在心上，扛在肩上，抓在手上，落到實處，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，積極營造風清氣正的政治生態。

天津市武清區農業十三五規劃

前序

全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央農村工作會議和市委十屆五次、六次全會精神，為貫徹落實京津冀一體化協同發展戰略，加快都市型現代農業發展步伐，按照武清區“三提升、兩引領、兩培育”的農業發展總體要求，以科技為支撐，以市場為導向，以效益為中心，強化政策創新、科技支撐、龍頭帶動、資金扶持、項目聚集，增強安全農產品供給能力、農業抗風險能力、示范帶動能力和市場競爭能力，樹立創新發展、集約發展、開放發展和協調發展理念，大力實施農業結構調整，優化農業結構與布局，形成都市型現代農業產業體系。促進農業不斷增效、農民持續增收和農村和諧穩定，為武清經濟社會協調發展提供基礎保障。同時，按照國家現代農業示范區試點建設的總體要求，進一步發揮資源潛力和產業帶動能力，更新發展理念，轉變發展方式，依靠科技化、設施化、裝備化、標準化和產業化，使資金、要素、技術、人才向現代農業聚集，不斷提升現代農業的綜合競爭力和可持續發展能力，成為天津現代都市型農業發展的排頭兵，進而走在全國大城市現代農業發展前列。

一、全區農業發展現狀

武清是天津的農業大區，農業在區域經濟發展中占有重要地位，實現農業總產值90億元，增加值44億元。全區戶籍人口85.5萬人，農業人口69.3萬人，農業勞動力38.7萬人。預計實現農業總產值100億元，增加值50億元。

一是優勢主導產業特色鮮明。全區現有耕地面積129萬畝，其中糧食占地82萬畝、蔬菜26萬畝、棉花4.5萬畝，果園4.9萬畝，苗圃1.6萬畝，其余為瓜類、油料等作物。糧食、蔬菜、奶牛是我區的優勢主導產業。年糧食播種面積140萬畝(小麥播種面積55.7萬畝，玉米播種面積84.3萬畝)，產量6.6億公斤，蔬菜產量175萬噸，奶牛存欄5.2萬頭，年產鮮奶23萬噸。糧食、蔬菜、奶牛產業規模和產量均占全市三分之一左右。年生豬飼養量64萬頭，出欄37萬頭;肉雞飼養量1300萬只，出欄1000萬只;蛋雞存欄224萬只，雞蛋產量2萬噸;肉牛飼養量2.7萬頭，出欄1.4萬頭;肉羊飼養量16萬只，出欄9萬只;淡水養殖水面9萬畝，年產水產品5萬噸。2005年被評為全國奶牛生產20強縣之一。2005年和2010年先后被農業部評為全國無公害農產品生產示范基地縣達標單位、全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣。2012年被國務院評為全國糧食生產先進單位。

二是設施農業發展迅速。全區設施棚室總面積達到18萬畝，占蔬菜基地面積的70%。已建成君利、梅廠、北國之春、農情緣等一批規模較大的設施農業生產基地。2013年，啟動了種植業結構調整工程，計劃到調減糧食種植面積25萬畝，擴大林果及其他經濟作物種植規模，并繼續擴大設施農業面積，新增設施農業2萬畝。

三是農機裝備水平不斷提高。全區農機總動力達到110.8萬千瓦，各種農業機械8.1萬臺套，農機總值達到10.8億元。農業機播比例達到100%，機收比例92.5%。拖拉機保有量為7092臺，配套農具11269臺套。共有排灌機械2.4萬臺，田間管理機械1107臺，小麥聯合收獲機891臺，玉米聯合收獲機559臺，設施農業機械4000余臺套、畜牧水產養殖機械1.2萬臺套。

四是新型農業經營主體快速發展。全區農業龍頭企業發展到78家，農民專業合作社800余家，帶動90%以上的農戶進入產業化經營體系。有45家企業被認定為區級以上農業龍頭企業，56家合作社被評為區級以上示范合作社。田水鋪青蘿卜、黑馬蔬菜、益捷綠色食品豬肉、綠翅肉雞、貓不聞速凍食品，和平牌掛面等農產品品牌在京津地區乃至全國享有較高知名度。

五是農產品質量安全水平不斷提升。全區有22.6萬畝蔬菜基地、62.2萬畝糧食基地、2.3萬畝果品基地通過了無公害農產品認證。17家企業、合作社的42個農產品通過了有機或綠色食品認證。

六是農業抵御風險能力顯著增強。近年來，通過農業綜合開發、中型灌區節水配套改造和小農水項目建設，每年新增高標準農田面積5萬畝以上，農田水、電、路等基礎設施建設進一步完善，農業生產條件顯著提高，基本實現“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、高產穩產”。

七是“水、綠”自然環境不斷提升。近年來，投資近30億元，實施了“大綠大水”工程建設，逐步將武清建設成為生態之城、宜居之城。全區有林地面積77.9萬畝，森林覆蓋率33%。通過實施水系貫通工程，對近150公里河渠進行了綜合治理，使我區水環境初具“水清、岸綠、景美、游暢”的景象。特別是2012年以來，實施了北運河郊野公園建設，將北運河沿線打造為我區重要的經濟帶、景觀帶、產業帶。

八是農業發展成績顯著。2012年初，被農業部認定為全國第二批國家現代農業示范區。2013年5月被農業部、財政部評定為全國21個國家現代農業示范區農業改革與建設試點之一。6月被農業部評定為全國40個農業農村信息化示范基地之一。

存在的主要問題：

一是土地產出率低。全區糧食占地面積82萬畝，畝產量944公斤，純收入1566元。糧食生產效益不高，需加快高效農業發展速度。

二是隨著經濟社會的快速發展，農村年輕勞動力大部分都投入到二、三產業的生產中，農業生產中缺少有知識、有素質的年輕農民，不利用現代都市型農業的發展。

三是農業企業、合作社等新型農業經營主體很難取得金融資金支持。許多企業、合作社完全依靠自身自有資金“滾雪球”式發展，在一定程度上阻礙了企業、合作社的發展壯大和帶動群眾增收能力的提升。

二、未來五年形勢預測

至2020年時，武清區農業綜合生產能力和可持續發展能力將顯著增強，全面實現農業現代化，具備都市型現代農業的主要特征。同時借助京津冀協同發展的機遇，打破地域界限，加強與京冀之間的農業合作，力爭實現政策、資源共享。

一是農業結構科學、合理。科技密集的種業，知識、文化密集的農業旅游業，信息技術密集的設施農業，實施清潔生產的畜禽養殖業，四者構成了都市型現代農業的支柱產業;而且，在布局上，實現了自然資源和社會資源的優化配置，生產、生態、生活、社會、服務五大功能齊全、強大。

二是生產功能完成了質的轉變。“名、特、優、新、稀”成為地產農產品的主體，且80%以上屬于綠色或有機食品。農業生產的專業化、規模化、標準化、數字化、智能化，使武清品牌不但在全市、全國市場上享有盛譽，成為著名品牌;而且，在國際市場上亦有一定知名度，成為免檢產品。

三是區域農業一體化形成。武清的種業、農產品加工與制造業和農民教育培訓，為環渤海經濟區乃至全國的農業，起到有力的輻射、帶動作用。并與周邊農業在市場、生產上合理分工，互補;相互促進，相輔相成，共同發展，達到共贏，實現京津冀區域農業一體化。

四是人與自然和諧。清潔生產、循環經濟的全面實施，農業不但實現了資源低耗、高效、集約，而且使農村環境潔凈、空氣清新、流水清澈。

五是農業的多功能性得到深入開發。農業旅游、休閑、娛樂項目豐富多彩，優雅的鄉村田園景觀，成為游客留戀忘返的“樂土”;加上“沃土”(肥沃的土地)、“凈土”(潔凈的環境)，“三土”成為都市人出游的首選地之一;通過合理利用農業資源，采取節水、增加植被等措施，使農業的生態功能得到更大的發揮：在現代農業發展的拉動下，涉農二、三產業發達，吸納大批農村勞動力，使一產從業人員較目前減少三份之一以上。

六是農業效益得到大幅度提高。充分的就業技能培訓，使農村的剩余勞動力得到轉移，勞動生產率大幅提高;通過創意農業的發展，提高農業的文化附加值、科技附加值、綠色附加值、服務附加值、加工附加值，使農業效益位居全國前列。

三、未來五年發展目標

“十三五”期間，構建以高效農業、設施農業、休閑農業為主導，以農業產業化