外不討好，原因自然有多種。比如效率低下卻拿很多工資，有眾多開后門、吃拿卡要現象，各種莫名奇妙、名目繁多的補貼等等。要平息這些不滿，關鍵在于報酬機制要充分透明，要有社會能進行監督的機制，只要能夠對此進行充分的監督，那么牢騷和不滿也勢必將會減少。

　　其實，國家這種“一手擠壓灰色空間，一手提高合法工資收入”的做法，意在讓公務員收入回歸“主要靠工資”的常態。但不可否認的是，由于既往腐敗現象留下的陰影太深，公眾對公務員收入能否真的“主要靠工資”并沒有充分的信心，甚至可能產生對官員“工資大漲、腐敗照舊”的擔心。而要打消公眾的疑慮，需要規范的不僅是灰色收入，還有附著在官員身上的特權，這才是亟須得到根本解決的另一個重大問題。

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　　公務員職級晉升條件出爐：正科滿15年可享副處待遇

　　縣以下機關公務員將設置5個職級

　　縣以下機關公務員將設置5個職級，如果一名正科級別的鄉鎮公務員連續15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。比如，一名縣文化局局長或鄉鎮鎮長，一直未得到提拔，滿15后，雖然還當局長或鎮長，但可享受副縣長的工資待遇。南都記者從吉林省政府新聞辦等多個省份獲悉，《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經正式下發，將正式實施。這一文件旨在打破鄉鎮公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉鎮留不住人才的現狀。

　　《意見》提出職級晉升具體條件

　　《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

　　根據《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。

　　職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長或鄉鎮鎮長，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當局長或鎮長，但可享受副縣長的工資待遇。

　　規格高于正處級的縣區市例外

　　《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。

　　《意見》還規定，“任現職級或職務期間每有1個年度考核為優秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年”。

　　《意見》還對實施職級晉升制度的機構范圍作出明確限定：縣(市、