官方出臺文件，基層公務員漲工資不再是謠言

　　這兩天，一則關于“公務員要漲工資”的消息再次引發大家的關注。與之前多次的“捕風捉影”不同的是，這次的消息可是實打實的。

　　近日，辦公廳印發了《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。《意見》中明確提出，“適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。”網友感嘆，漲工資不再是謠言，這下基層干部有盼頭了。

觀察：“鐵飯碗”熱度不在?

　　一直以來，在人們心目中，公務員崗位都是一個“香餑餑”，無論在中央還是地方，公務員都是“好工作”“鐵飯碗”的代名詞。

　　然而，近日，人社部公布一則信息顯示，今年國家公務員考試共有140.9萬人符合報考條件，通過資格審核，這一數字創5年來最低。同樣，近日，北京市公務員考試報名大幕降下，成功報名僅26629人，這相對于前幾年五六萬的報名人數下降了一半多。在報名人數銳減的情況下，度京考“炮灰”幾率大為減少，有望成為近年來“最好考”的一次。

媒體驚嘆：國考降溫。

　　深受追崇的“鐵飯碗”熱度真的不在了?

　　我們回過頭來再看。近年來，“國考熱”持續升溫，甚至出現“千人報考一個職位”的現象，有數據顯示，國家公務員報名人數，20年間漲了300多倍。的“史上最難就業季”、的“更難就業季”更是讓大學生對公務員身份趨之若鶩。

　　再看今年，盡管報名通過人數創5年來最低，但“國考大軍”面臨的仍將是64∶1的激烈競爭。所以說，工作相對輕松、穩定的公務員依然是很多大學生畢業找工作的首選。至于今年的人數下降，人社部官員表示，今年，公務員招考職位的設置更加科學合理，更加注重報名的誠信機制建設，使報考者更趨于理性，盲目報考或不誠信報考者都被清理出界，是今年國考人數穩步下降的主因。

呼吁：理性看待公務員漲工資

　　話題回到公務員的工資問題。生活中，我們身邊經常聽到一些基層公務身份的親朋好友們發出這樣的聲音：“日子沒法過了”、“壓力太大，掙得太少”。可是，目前的怪相是，只要公務員“哭窮”，就會引起社會公眾的“吐槽”和“炮轟”。那么，基層公務員的真實生存狀態究竟是怎樣的?

　　一名河北某地級市副科級干部徐某告訴記者，2800是他每個月全部的收入，沒有任何“其他”。徐某說，以目前的收入水平，不少年輕公務員都有跳槽的想法，平時同學聚會一比較，跟在企業的同學差距太大。基層公務員的工作強度與收入水平不成正比，年輕公務員還要娶妻生子買房子，不啃老都難。

　　山東某地級市的一名鄉鎮干部高某說，作為一名基層干部，每月到手收入2500左右，尤其鄉鎮一級，一些強度較大的工作崗位，待遇明顯跟不上，再加上要娶妻生子，贍養父母，確實有些艱難。

　　尤其“八項規定”以來，那些所謂的“福利”也變少了。

　　“以前還指望著過節發個購物卡，洗發水什么的，現在什么也沒有了。”畢業后考取了北京某區公務員的張某告訴記者。

　　從這次中央提出的“適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件”來看，基層公務員“工資低、壓力大、晉升空間小”的聲音已經受到中央的重視。

　　其實，對于公務員工資該不該漲，大家大可不必如此糾結。且對基層公務員來說，在收入透明的前提下，很多普通的基層服務崗位，不是什么高收入職業，適當提高待遇勢在必行。當然，公務員們也要擺正自身位置，常懷“為人民服務”之心，勞有所獲，無可厚非。

專家：基層干部薪酬適度上漲絕不是“齊步走”

　　國家行政學院教授汪玉凱接受人民網記者采訪時談到，適當提高基層干部的待遇是大勢所趨，但待遇上漲絕不是“齊步走”，未來仍需構建公務員薪酬變化的長效機制。

　　汪玉凱認為，公務員的薪酬隨著社會經濟發展的水平合理適度地上漲，是各國公務員薪酬制度通行的做法。為何我國公務員薪酬調整很難?主要還是受到社會對公務員薪酬的認知的影響，老百姓仍舊覺得公務員的薪酬相對于社會其他職位收入較高，而且穩定，其福利待遇也較為豐富。因此，提高公務員薪酬容易造成社會輿論的不平衡。汪玉凱指出，在我國不少地區，公務員薪酬已經有很長一段時間沒有調整，這在世界上也是少有的。很多國家對于公務員薪酬的調整有法律的明文規定，而且較為詳盡，我國公務員薪酬調整的機制現在仍在完善階段。

　　就“公務員的薪酬該如何漲”這一問題，汪玉凱向記者談到，首先，《指導意見》提出要“適當提高基層干部的待遇”，這一舉措是及時和正確的，但是這一措施只能暫時解決基層公務員生活水平提高的“燃眉之急”，未來我國仍需加強對公務員薪酬制度的完善和法律保障工作，通過法律途徑保障公務員薪酬合理的調整，構建公務員薪酬調整的長效機制。其次，對于公務員隊伍當中哪些人最應該漲工資，哪些人暫時不漲，這取決于我們公務員考核的機制，由這一機制所產生的結果來決定到底那些人的薪酬該上升。可以明確是，公務員工資上漲絕不是“齊步走”，吃大鍋飯。

資料：公務員工資變革

建國后公務員工資歷經四次大改革：

　　1956年6月16日，國務院通過了《關于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區，第11類區工作人員工資比第1類區同級別人員工資高出30%。然而由于當時主流觀念對于物質報酬持否定態度，此后的工資管理并沒有完全按照上述《決定》進行。

　　1985年，和國務院下達了《國家機關和事業單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規定機關和事業單位人員工資由四部分組成。一是基礎工資，發放的金額不分職務等級和工作年限，所有人一樣。二是職務工資，職務越高得到物質回報越多。三是工齡津貼，主要根據工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經費的結余獎勵工作績效好的工作人員。

　　1993年的《機關工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現象。與此同時，不再劃分工資區，而是引入了地區津貼。地區津貼包括艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼。此次改革強調在條件成熟時，對考核優秀和稱職的工作人員發放年終一次性獎金。

　　2006年6月14日，《國務院關于改革公務員工資制度的通知》出臺。《通知》強調，要有效調控地區工資差距，逐步將地區工資差距控制在合理的范圍內。這次改革還對基本工資結構做了調整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權重有所加大。同時，公務員工資級別從原來的15級調整為27級。

　　新一輪公務員工資改革方向明確。2月國務院轉發的《深化收入分配制度改革若干意見》中指出，建立公務員和企業相當人員工資水平調查比較制度，完善科學合理的職務與職級并行制度，適當提高基層公務員工資水平;調整優化工資結構，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比;提高艱苦邊遠地區津貼標準，抓緊研究地區附加津貼實施方案。結合分類推進事業單位改革，建立健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。