公務員薪酬圍繞公平做文章

　　多年來所謂的表叔、房叔、房嫂現象不斷呈現在公眾眼球，腐敗及灰色收入問題凸顯，這造成了社會公眾對公務員真實收入存有相當大的質疑，毫無疑問也就影響了公務員相關加薪提議。

　　日前，清華大學公共管理學院院長薛瀾在某改革論壇演講中稱，我國公務員工資體系極其不合理，由此形成了灰色的空間，要仔細去追可能都會有一些問題。現在政府的薪酬體制，不要說體面的生活，就是基本的生活都難以達到;真正能干的有理想的這些公務員，可能就會離開公共部門。

　　現有的政府公務員薪酬體制，的確存在許多不合理，但改革也極富爭議性。這些年來，國家一直致力于深化收入分配制度改革，也取得了不少成就;可作為收入分配改革的最關鍵性一步，公務員薪酬體系改革卻因爭議最多遲遲沒有邁出實質性步伐。近段時間以來，有關我國公務員工資體系的探討多了起來，幾天前舉行的十二屆全國人大常委會第十一次會議，就收到全國人大常委會專題調研組提交的對公務員法實施情況的調研報告;看來，新一輪公務員工資改革有望提速推進。

　　薛瀾院長說“公務員不要說體面生活，基本生活都難以達到”;我想是單對公務員的“基本工資”而論吧!因為就目前而言，公務員基本生活肯定沒有存在多少問題，而且與其他職業對比，還是相當“體面”的。我們知道，公務員集中招考的報名人數和競爭率都創下近5年新低，雖有觀點認為與政府近來大幅削減三公經費和公務員福利有很大關系，但有一個不可否認的事實，那就是當下的公務員崗位之爭還是可謂“百里挑一”，甚至是萬人、十萬人在競爭。為何那些大學生要千舟競渡“獨木橋”，那毫無疑問是公務員目前的各種福利待遇要優于其他職業。

　　此外，全國人大常委會專題調研組也發現，“公務員工資結構不合理。基本工資占公務員收入比重僅為1/3左右，津補貼占比過大，而津補貼標準取決于地方財政狀況”。看來，公務員的“基本工資”在公務員的收入結構中僅占三成，拿這個論證公務員是不是有“體面生活”，起碼是不大科學。當然，“物價年年漲、工資不增長”，公務員工資正常增長機制得不到落實也是個問題。因為這十多年來國有企業職工和事業單位人員已經調資了不少次，而正如那份專題調研報告指出的，2006年以來，全國公務員基本工資標準一直未作調整。

　　筆者認為，要做好深化收入分配制度改革，公務員薪酬體系改革也是備受期待的改革要項。公務員薪酬不只是牽涉公務員的個人福祉，更關系到國家的治理體系與成效;因此，公務員薪酬一定要改，而且要改好。筆者認為，公務員薪酬改革，該漲還得漲，但該削也得削。一句話，就是要推進改革，盡早確立和完善公務員用人和工資考量體系，讓公務員薪酬收入透明、公正、公平地納入到合理科學穩定的制度框架中。

　　多年來公務員工資為何不敢漲?物價多年來是持續上漲，可公務員工資卻連續7年未漲，這本身存在不合理，公務員內部也不滿意。多年來所謂的表叔、房叔、房嫂現象不斷呈現在公眾眼球，有一部分公務員利用手中權力進行權力尋租，腐敗及灰色收入問題凸顯，并一直成為輿論熱點話題，這造成了社會公眾對公務員真實收入存有相當大的質疑，毫無疑問也就影響了公務員相關加薪提議。你說工資低，可也沒人信!

　　如此看來，公務員薪酬改革要有效推進，并爭取社會大眾的普遍認同，首先，關鍵節點就是公務員薪酬陽光化、制度化。把收入曬在陽光底下，讓薪酬在制度的籠子里運行。其二，公務員工資改革核心在于公平，要做好調整工資結構，要擴展晉升空間，還要引入比較機制，實施好用人、社保及養老等綜合配套改革。公務員薪酬改革只有圍繞著公平做文章，才能獲得大多數社會公眾的支持，也能讓大多數公務員認可。眼下公務員工資現象出現的那些不公或偏差，要以制度化、公開化來進行公平的調整與糾偏。假如一觸及到公務員工資改革，就把它等同于漲薪，那新一輪改革可能又要陷入死胡同。