四中全會公報評論解讀：黨治國理政新的起點

黨治國理政新的起點

——四中全會公報系列評論解讀之三

國家行政學院法學部副主任、教授楊小軍

　　剛剛勝利結束的黨的十八屆四中全會，作出了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是黨中央在新形勢新任務下作出的治國理政戰略部署，提升了法治地位，標志著黨治國理政新的起點，具有里程碑意義。

　　從四中全會的內容來看，這是一次關于依法治國的重大、重要事項安排。四中全會創造了多個“第一”，比如中國共產黨自建黨以來對法治的重視前所未有，中央全會對法治重大問題專門作出決定前所未有，等等。內容決定地位，如此重大的內容決定了法治的權威地位，彰顯了中央對法治的高度重視，四中全會把依法治國上升到了治國理政戰略的新高度。

　　四中全會確定我們的法治建設，必須堅定不移地走道路，在這個法治道路上又有了新的起點。具體包括通過依法執政來提高黨的執政能力和執政水平的新起點，以法治方式推進現代化建設的新起點，在法治軌道內全面深化改革的新起點，從權力反腐走向法治反腐的新起點，從法律體系向法治體系建設推進的新起點。其中，從“法律體系”向“法治體系”邁進，一字之差的背后，彰顯的是黨治國理政理念的重大飛躍和治國理政方式的重大轉型，是國家治理現代化的重大跨越。

　　四中全會對依法治國重大問題進行了頂層設計。四中全會確定的內容都具有全局性、戰略性和長遠性，不僅明確了依法治國的總目標是法治體系、建設，依法治國的基本原則是堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發，而且還明確了全面推進依法治國的重大任務，要完善以憲法的法律體系、加強憲法實施，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導等，四中全會為全面推進依法治國勾畫出了清晰的框架和路線圖。

　　從過去對法制具有穩定性、連續性和權威性認識，到建設目標的認識，再到今天把法治作為治國理政基本方略和基本方式的認識，四中全會在我國法治建設歷史上有里程碑的意義，在治國理政方略方式上有戰略意義，也為全面建設小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了法治保障，意義重大，影響深遠。