公務(wù)員工資改革方案調(diào)查：誰提漲薪 誰必被罵

　　公務(wù)員工資改革方案最新消息顯示，大陸公務(wù)員是否應(yīng)該漲薪的話題，進(jìn)入9月中旬再一次熱絡(luò)起來。多年來，“鐵飯碗”的公務(wù)員職業(yè)在大陸備受青睞。每年公務(wù)員考試都吸引著數(shù)量龐大的參考者。工作性質(zhì)的穩(wěn)定，社會(huì)中較高的認(rèn)可度，在社會(huì)保障中的優(yōu)越條件，以及傳言中的各種公務(wù)員隱性福利以及灰色收入，都使無數(shù)人對(duì)公務(wù)員職業(yè)趨之若鶩。但在“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施之后，大量福利被取消，財(cái)務(wù)記錄被規(guī)范，公務(wù)員中要求加薪的呼聲開始抬頭。然而，多年來公眾的反對(duì)之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場(chǎng)中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪，誰必被罵。全國(guó)政協(xié)委員何香久在今年兩會(huì)期間提出的公務(wù)員提薪的提案，立即引來大量網(wǎng)上罵聲。今年1月，中國(guó)青年報(bào)輿情監(jiān)測(cè)室抽樣2000多條網(wǎng)民留言顯示，有67%的網(wǎng)民反對(duì)公務(wù)員漲薪。

但調(diào)整公務(wù)員薪酬的進(jìn)程似乎并未停止。

　　9月10日,中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談，解讀8月末政治局通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。張?jiān)谄陂g透露，該方案明確提出“健全干部的激勵(lì)保障機(jī)制”的目標(biāo)。兩天后，《人民日?qǐng)?bào)》刊出《公務(wù)員工資該漲還得漲 不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務(wù)員漲薪作了明示。

　　在民間對(duì)公務(wù)員優(yōu)待的怨憤情緒并未消減之時(shí)，公務(wù)員加薪似乎已板上釘釘。然而大陸公務(wù)員薪酬福利的真相仍舊模糊，制度建設(shè)的方向更需厘清。

公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資到底拿多少

　　關(guān)于公務(wù)員薪酬的報(bào)道眾說紛紜。三年前，地處蘇北的邳州運(yùn)河鎮(zhèn)黨委書記王金兵因受賄罪被判處13年徒刑后，當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)便按慣例，內(nèi)部播放關(guān)于王金兵的反腐倡廉宣傳片。在鏡頭前，王金兵哭訴稱自己即使不貪污，一年下來也能有30多萬元收入，在當(dāng)?shù)匾材苓^上優(yōu)渥的生活。據(jù)一位邳州基層公務(wù)員介紹，在邳州境內(nèi)的各鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)一般在每年年終頒發(fā)的獎(jiǎng)金中，幾乎能夠拿到全鎮(zhèn)獎(jiǎng)金總額的一半，這一分配方式已在當(dāng)?shù)匦纬闪藨T例。而在四川瀘州，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員似乎沒有這么優(yōu)厚的待遇。

　　據(jù)《新京報(bào)》7月報(bào)道，四川瀘州一位28歲的副鎮(zhèn)長(zhǎng)因收入太低，生活壓力大而辭職，并自稱其每個(gè)月到卡工資3046元，住房公積金422元，電話下鄉(xiāng)補(bǔ)助400元，年底有幾千元目標(biāo)考核獎(jiǎng)金。在西南某省會(huì)城市，一位處級(jí)公務(wù)員告訴記者，自己一個(gè)月應(yīng)得的工資扣除醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金，實(shí)際拿到手的約為4800元。該市區(qū)處級(jí)公務(wù)員一般均是這個(gè)數(shù)字，而在該市區(qū)縣一級(jí)的處級(jí)干部，則會(huì)比市里的處級(jí)干部少大約500到1000元的補(bǔ)貼。該市某區(qū)一位普通科員則稱，自己一個(gè)月拿到手的是2000元左右，而自己認(rèn)識(shí)的一些縣里的公務(wù)員一個(gè)月則只有1500元上下。

　　在北京，《新京報(bào)》今年3月的一篇報(bào)道稱，根據(jù)對(duì)石景山區(qū)預(yù)算公開情況的測(cè)算，該區(qū)八寶山街道辦年人均工資福利支出達(dá)到了21.42萬元，金頂街街道辦人均工資福利支出也達(dá)到了19.73萬元，但石景山區(qū)政府隨即回應(yīng)稱，媒體計(jì)算有誤，并未將社工和協(xié)管員等編外人員計(jì)算在內(nèi)。似乎并不缺乏關(guān)于大陸公務(wù)員薪酬?duì)顩r的信息。在大陸網(wǎng)絡(luò)中搜索“公務(wù)員曬工資”等詞組，都會(huì)出現(xiàn)大量論壇中公務(wù)員自曝薪資收入的帖子。甚至有網(wǎng)站根據(jù)網(wǎng)上爆料的個(gè)案整理出所謂“全國(guó)31個(gè)地區(qū)公務(wù)員工資一覽表”。其中省會(huì)城市副處級(jí)以下公務(wù)員月薪3000到4000元，全年收入50000元左右，而一般地市級(jí)政府公務(wù)員則多在2000到3000元之間，一些較貧困的縣市則不到2000元。

　　盡管網(wǎng)上曝出以及記者調(diào)查獲知的公務(wù)員薪酬基本處于偏低水平，但公眾指向的并非只有公務(wù)員工資條上能夠見人的工資，還有各種“灰色收入”、“隱性福利”，更不用提在養(yǎng)老保險(xiǎn)上，公務(wù)員相對(duì)于廣大非公務(wù)員群體的優(yōu)越待遇，但由于這些信息的隱蔽性，使得公眾的懷疑無法得到證實(shí)或證偽。

　　長(zhǎng)期研究大陸財(cái)稅體制的香港教育學(xué)院助理教授吳木鑾告訴記者，今天民意在公務(wù)員漲薪問題上的對(duì)立，源于長(zhǎng)期以來大陸政府部門對(duì)公務(wù)員薪酬問題一貫秉持的保密態(tài)度。在1985年工資改革所印發(fā)的《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》的末尾，明確寫明“上述改革方案不公開報(bào)道”。吳木鑾認(rèn)為，至此以后，對(duì)公務(wù)員薪酬福利制度的“不公開”逐漸成為大陸各級(jí)政府的慣例。他在各地調(diào)研公務(wù)員薪酬?duì)顩r的過程中，相關(guān)部門官員也往往拒絕公開相關(guān)信息。

　　這一慣例不僅使得公眾、媒體與學(xué)界常年來對(duì)公務(wù)員薪酬福利狀況缺乏了解，輿論無法進(jìn)行理性的討論，同時(shí)在封閉又缺乏外界監(jiān)督的狀態(tài)下，各種亂象也在黑箱中滋生。今天，據(jù)公務(wù)員工資改革方案最新消息，大陸公務(wù)員工資水平偏低，也與此前一度混亂，后又重典整治不無關(guān)系。