事業(yè)單位該漲工資嗎?

　　最近，國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。”事業(yè)單位人員的工資會(huì)因此上漲嗎?

　　學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等都屬于事業(yè)單位。工資制度改革直接影響教師、醫(yī)生、科研人員的收入。現(xiàn)在我們來(lái)看看大學(xué)的情況。

　　大學(xué)教師收入差別很大。參照行政機(jī)關(guān)制定的工資制度約束了大學(xué)的發(fā)展。不少大學(xué)建立了崗位津貼制度，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工資制度的不足。但是，不同大學(xué)之間的崗位津貼差別較大。985工程大學(xué)和211工程大學(xué)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　大學(xué)教師除工資收入外，還有不少其他收入。“做課題”是其中重要形式之一。做課題，在完成科研成果的同時(shí)，主事者往往將“費(fèi)用”部分轉(zhuǎn)化為“收入”。這引發(fā)了對(duì)虛假報(bào)賬問(wèn)題的思考。

　　大學(xué)教師做課題，從大的方面來(lái)看，這是大學(xué)服務(wù)社會(huì)的一種方式。從學(xué)校層面來(lái)看，至今仍在流行的大學(xué)評(píng)比指標(biāo)中涉及科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模。從教師個(gè)人來(lái)看，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)不僅僅與個(gè)人收入有關(guān)，還與學(xué)校設(shè)置的職稱(chēng)晉升、崗位津貼等相關(guān)。在不少大學(xué)，即使科研成果豐富，如果沒(méi)有科研經(jīng)費(fèi)，教師的職稱(chēng)晉升和崗位津貼也無(wú)法保證。

　　事業(yè)單位工資制度如何因應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，需要的不僅僅是一紙公文，更需要具體問(wèn)題具體分析，建立更為靈活的工資制度。即使是同一大學(xué)的教師，由于所處的勞動(dòng)力市場(chǎng)不同，市場(chǎng)報(bào)酬往往也有很大差距。

　　事業(yè)單位行政人員的工資怎么定，也是難題。行政人員多以“管理者”的身份出現(xiàn)。只要事業(yè)單位采取有利于專(zhuān)業(yè)人員收入的措施，行政人員總會(huì)有相應(yīng)待遇。教師有職稱(chēng)，管理人員就有行政級(jí)別。這種對(duì)應(yīng)的工資制度可以促進(jìn)單位內(nèi)部“和諧”，但不能體現(xiàn)“激勵(lì)與約束相結(jié)合”，也與未來(lái)事業(yè)單位去行政化改革目標(biāo)相悖。

　　一個(gè)人的收入水平應(yīng)該與其人力資本報(bào)酬相適應(yīng)。專(zhuān)業(yè)人士有專(zhuān)業(yè)報(bào)酬，管理人員也應(yīng)有“管理”報(bào)酬。這個(gè)水平，應(yīng)由市場(chǎng)檢驗(yàn)。行政主管人員水平很高，又符合事業(yè)單位發(fā)展需要，同樣可得高薪。這需要的是機(jī)制。如果行政人員可以得到遠(yuǎn)超于市場(chǎng)的收入水平，那么這就很容易導(dǎo)致人員的不合理流動(dòng)，不利于事業(yè)單位活力的激發(fā)。

　　事業(yè)單位中的行政人員是否應(yīng)該與專(zhuān)業(yè)人員獲得一樣的收入?這恐怕更多要靠市場(chǎng)來(lái)決定。當(dāng)下，事業(yè)單位改革仍未到位。一些事業(yè)單位不是“衙門(mén)”，勝似“衙門(mén)”。不是行政單位，卻按行政單位的規(guī)則辦事。簡(jiǎn)單倒是簡(jiǎn)單，但是倘若如此下去，那么事業(yè)單位的活力何在?參照行政機(jī)關(guān)模式制定的制度，正在扼殺一些事業(yè)單位的活力和創(chuàng)造力。事業(yè)單位改革還需加快。(楊志勇 作者系中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)

公務(wù)員、事業(yè)單位漲工資的最新消息

　　公務(wù)員漲工資的話題不斷引起人們的熱議，隨著一系列新政策的實(shí)施，公務(wù)員的工資是否會(huì)漲呢?或許還有很多人不了解，接下來(lái)小編就為您收集了有關(guān)公務(wù)員漲工資的最新消息，希望對(duì)您有幫助。

　　一、公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)該如何確定

　　我國(guó)法律關(guān)于公務(wù)員工資的規(guī)定，只是說(shuō)“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”、“國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇”。至于如何“相協(xié)調(diào)”、“相適應(yīng)”卻沒(méi)有規(guī)定，如何“提高”也沒(méi)有細(xì)化的程序規(guī)定，以致公務(wù)員工資的調(diào)整變成了看“財(cái)政收入”基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)的膽量，公務(wù)員工資的增加有時(shí)也演變成了內(nèi)部“秘密”，因而難免惹來(lái)社會(huì)議論。

　　二、公務(wù)員的工資調(diào)整應(yīng)該遵循怎樣的程序

　　公務(wù)員漲工資本身不是一個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是先給公務(wù)員的工資水平確定一個(gè)公認(rèn)的參照，確定一個(gè)調(diào)整的規(guī)范透明程序。在西方國(guó)家，法律基本上都明確規(guī)定，公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營(yíng)企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)一致，公務(wù)員工資的調(diào)整幅度適當(dāng)?shù)陀诠べY成本指數(shù)，還必須得到民意機(jī)關(guān)的通過(guò)才行，同時(shí)，還有相關(guān)法律實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員工資陽(yáng)光透明。

　　三、這種“上漲”與納稅人負(fù)擔(dān)如何保持合理平衡，又與“政府過(guò)緊日子”的理念如何充分兼容

　　1、在內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)上，公務(wù)員工資上漲應(yīng)主要優(yōu)先側(cè)重于那些直接與民眾打交道的基層一線公務(wù)員，尤其是那些長(zhǎng)期在艱苦崗位、行政級(jí)別很低、屬于“非領(lǐng)導(dǎo)”序列的普通基層一線公務(wù)員。

　　2、公務(wù)員工資上漲，應(yīng)同時(shí)與包括“三公”在內(nèi)的職務(wù)消費(fèi)的“只減不增”甚至大幅“下降”，密切掛鉤結(jié)合起來(lái)。

　　3、此外，公務(wù)員工資上漲，還應(yīng)與財(cái)政供養(yǎng)人員的“只減不增”密切掛鉤，也即，盡可能地通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁汰冗員的“減員增效”而不是簡(jiǎn)單增加財(cái)政開(kāi)支的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資待遇的提升。