推進公務員管理體制改革

　　公務員工資改革到底怎么改?會不會漲工資?

　　公務員薪酬一直備受關注，今年以來更成為一個大眾熱議的話題，而很多基層公務員也開始頻頻在媒體抱怨自己工資低。毋庸置疑的是，這種近來才有的抱怨，與中央厲行節約型政府以及反腐工作的不斷推進有關。眾所周知的是，以往公務員除了工資以外，都有較好的福利，一些還有灰色收入。現在隨著建立節約型政府以及反腐工作的深入，以往的那些工資以外的福利與灰色收入縮水了。

　　就賬面來看，公務員工資的確不高，即使是在北上廣生活成本較高的城市，公務員僅靠其工資收入，顯然無法維持較體面的生活。與之相對的另一面是各種明的暗的福利，以及尋租與灰色收入。那么，公務員薪酬改革，顯然需要改變這種現狀。首先，應該明確的是，公務員薪酬改革，并不一定是要令他們的生活水準降低，然后來討好社會公眾。公務員作為一種職業，他們的生活水準也應該得到保障。

　　公務員薪酬改革，需要建立在節約型政府以及行政體制改革之上，在減少與有效抑制灰色收入的基礎上，適當提高工資，讓收入的賬單透明化，而不是以往的分為明的和暗的。要特別注意的是，這種適當的提高賬面工資，并不是毫無任何前提的，其重要的前提是，行政效率和服務水平的提高，以及干部人事制度的改革。對于前者，如果公務員工資提高，但是公共服務水平仍然原地踏步，或是因為反腐工作推進而更偏好“懶政”，那么就失去了談論提高工資的必要前提。

　　現在，很多學者與專家在談到公務員加工資時都沒有提及這一點，他們僅從行業或是國別來進行簡單的比較。對于后者，十八大提出了干部人事制度改革需要深入。人事制度改革與薪酬改革密不可分，只有在人員結構與人數合理的基礎上，才能把薪酬改革做得更好，使之能起到激勵在崗公務員的作用。目前來看，一些基層冗員是不爭的事實，而且現在的人事制度，“進”的通道相對規范，但“出”的渠道依然很難說是暢通的，人事管理學早就告訴我們，一個用人制度需要建立很好的吐故納新機制，才是好的制度，也才能在此基礎上優化各項制度比如薪酬制度。可以考慮，政務官與事務官的分類管理，前者更重決策、統籌與方向把握，而后者主要以行政效率與服務水平來評定其工作。這種分類管理也在很多國家得以證明它的有效性。