內蒙古人社廳解讀城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接:農民工成受益主體

　　為解決參保人員在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險間的制度銜接問題，人社部、財政部下發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。自治區(qū)人力資源和社會保障廳就此下發(fā)了《實施意見》，明確從7月1日起，全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可實現(xiàn)兩制度間的銜接互轉。7月17日，自治區(qū)人力資源和社會保障廳養(yǎng)老保險處調研員馮有寬就此事進行了答疑解惑。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達750.28萬

　　記者從自治區(qū)人力資源和社會保障廳了解到，今年上半年，我區(qū)切實落實農村牧區(qū)社會保障全覆蓋的任務要求，努力擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達到750.28萬人，完成年度擴面任務的107.2%，其中農牧民參保人數(shù)達到698.8萬人。

農民工成受益主體

　　馮有寬說，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋，越來越多的勞動者特別是農民工在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度之間的銜接問題迫切需要解決。該《暫行辦法》填補了制度間銜接政策的空白，解決了參保人員特別是農民工在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的制度銜接問題，對于提高勞動者參保繳費的積極性，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍具有積極的推動作用。

　　與此同時，農業(yè)轉移人口是推進城鎮(zhèn)化的重要群體，隨著經濟社會的發(fā)展，會有越來越多的農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。該《暫行辦法》的出臺，在政策導向上鼓勵參保人員特別是農民工長期繳費、多繳費，從而享受較高的待遇;在制度安排上體現(xiàn)了對農民工的生活保障，有利于促進人口和勞動力流動，有利于推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

　　另外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，各類人員在城鄉(xiāng)間的流動規(guī)模將不斷擴大。農民工在長達幾十年的勞動階段，可能會在同時段或不同時段參加兩種養(yǎng)老保險制度。解決好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度之間的銜接問題，就可以保障他們參保繳費權益的完整性。

銜接時個人賬戶儲存額全部轉移

　　該《暫行辦法》規(guī)定，對于個人繳費形成的個人賬戶資金(包括政府補助個人部分)，在進行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接時個人賬戶儲存額全部轉移，并累計計算，確保參保者個人利益的完整。對于少數(shù)因各種原因終止城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費且不滿15年的，從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限，保障參保人員的養(yǎng)老保險權益。

　　“對于參保人員的個人賬戶，無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，并累計計算。也就是，個人賬戶要‘二合一’。”馮有寬說道。

辦理銜接手續(xù)主要涉及兩類群體

　　那么，在辦理銜接手續(xù)時重點應注意哪些問題?馮有寬說，需要辦理銜接手續(xù)的人員范圍是在這兩種制度中都辦理過參保繳費手續(xù)的人員。主要涉及兩類群體，分別是進城務工的農民，在鄉(xiāng)務農時參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，進城務工時參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)就業(yè)不穩(wěn)定的人員，未就業(yè)時參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，就業(yè)后按照規(guī)定參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，或靈活就業(yè)人員在兩種養(yǎng)老保險制度間交叉選擇參保。“在某一種制度中跨地區(qū)轉移的參保人員，要按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系;對于已經按國家規(guī)定領取兩種制度中任何一種基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理制度銜接手續(xù)。”馮有寬說道。

繳費不滿15年可轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險

　　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年的，可以申請將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限累計不足15年，本人自愿按照《社會保險法》規(guī)定，繼續(xù)繳費至滿15年后辦理待遇領取手續(xù)的，可在符合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取條件時，申請將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。繼續(xù)繳費期間，出現(xiàn)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取條件的，暫不領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限累計不足15年，本人不愿繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的，可以申請將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。