養(yǎng)老金并軌是公務員漲薪的前提

更新：2023-09-20 21:10:39 高考升學網(wǎng)

　　全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長何憲，國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋都表示公務員工資應該上漲，目前正處于調研階段。此番表態(tài)說明公務員漲工資大方向塵埃落定。

　　兩位官員同時也表示，漲薪的重點是向基層公務員傾斜，對此也有聲音認為，市縣的基層公務員的工資還是比當?shù)毓ば绞杖敫撸谶@種狀況下公務員漲薪不是時候。在此，筆者想討論的是，公務員漲薪與養(yǎng)老金雙軌制改革之間的前后順序。

　　我們國家的公務員養(yǎng)老金與企業(yè)職工養(yǎng)老金制度完全不同。公務員實施退休金制度，不需要繳納養(yǎng)老保險費，由政府財政負擔，養(yǎng)老金待遇按本人退休前工資的一定比例計發(fā)，目前的政策是：工作年限滿35年的按90%計發(fā);工作年限滿30年不滿35年的85%計發(fā);工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)。

　　換句話說，就是公務員的退休金高度取決于其在職期間工資水平，即如果在職工資水平越高，退休后的養(yǎng)老金待遇越高。社科院《社會保障綠皮書》指出，公務員退休金一般高于4000元。

　　與此相反，企業(yè)職工必須繳納養(yǎng)老保險費才能獲得養(yǎng)老金，而且養(yǎng)老金待遇與其在職期間工資的關系不如公務員那么緊密。從絕對水平來看，目前大部分地區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇在2000元以下。財政部財政科學研究所的研究也揭示了同樣的事實：機關公務員退休人員養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍�？梢姡诋斍梆B(yǎng)老金雙軌制下，如果公務員漲薪，其退休后養(yǎng)老金待遇還將進一步提高，與企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距也將繼續(xù)拉大。

　　事實上，公務員的工資與其退休金的待遇之間具有替代性，即可能公務員工資水平較低，但是退休后能獲得比工薪階層豐厚的養(yǎng)老金(事實上，公務員工資是不是低還有待討論)。這也是諸多公務員覺得工資低，但是又不愿意離開公務員隊伍的原因。

　　如果還沒有實施養(yǎng)老金并軌的改革，就開始給公務員漲工資，就意味著公務員不僅工作期間待遇的提高，退休后養(yǎng)老金也更加豐厚。因此，沒有實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌的情況下，考慮增加公務員工資，其結果顯然與縮小公務員與企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇差距的政策取向不相符。

　　有一種聲音認為，公務員當前的工資水平較低，不利于公務員隊伍穩(wěn)定。如果這個邏輯成立的話，那么可以推論，如果養(yǎng)老金雙軌制不改革，而是給公務員漲工資，并增加其退休金水平，勢必導致公務員和企業(yè)職工之間的養(yǎng)老金差距進一步擴大，不利于社會的穩(wěn)定和諧，也違背公平正義。

　　因此，公務員漲工資，必須養(yǎng)老金雙軌制改革先行。