事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實行的不同制度，被輿論廣泛稱為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在我國已經(jīng)持續(xù)20年。

據(jù)報道，人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心黨委書記皮德海今天在“中國社會化養(yǎng)老愛晚工程2014版納論壇”上表示，對于養(yǎng)老金雙軌制改革，社會反應(yīng)很強烈，今年要拿出方案，繼續(xù)進行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。

據(jù)皮德海介紹，截至2013年年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為8.19億人，覆蓋率為79.7%，目前我國的養(yǎng)老保險計劃是世界上覆蓋人數(shù)最多、最大的養(yǎng)老保險計劃。

基本養(yǎng)老保險的收支情況有沒有缺口?皮德海表示，“無論從總收入和總支出算賬，還是從增繳收入算賬，都是沒有缺口的。”他透露，2013年職工養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)顯示，職工養(yǎng)老保險總的收入將近2.25萬億元，支出1.84萬億元，當(dāng)期結(jié)余是4000多億元。

皮德海坦言，目前我國養(yǎng)老保險制度還存在一些問題，“目前我國還有兩億多人游離于養(yǎng)老保險制度之外，離人群全覆蓋還有很大距離。2013年參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，但交不起費而中斷的有36043人，去年中斷人數(shù)為近年來最高。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次還不高，難以在省與省之間調(diào)劑。如果按省來計算，2013年有19個省的養(yǎng)老保險基金收不抵支，收支缺口合計達到1702億元，全國算賬沒有缺口，分省算賬有缺口”。

對于下一步的工作，皮德海表示，要實行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決雙軌制問題，今年將要拿出方案。要實施全民參保登記計劃，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，盡快把沒有納進來的兩億多人納進來，使我國的養(yǎng)老保險能夠更公平、更加具有可持續(xù)性。

養(yǎng)老保險雙軌制是當(dāng)今中國社會最大的不公平、不合法政策，違背了宗旨， 從制度上將中國社會劃分了兩個類似封建社會的社會階級，為機關(guān)事業(yè)單位編制職工規(guī)定了達到正常待遇三到五倍的超國民待遇，貶低了企業(yè)職工及其他從業(yè)者的社會地位與尊嚴(yán)，一定程度上激發(fā)了社會矛盾，降低了政府的公信力，并為青少年的樹立良好的職業(yè)理想產(chǎn)生了負面影響。