今天上午，全國人大常委會聽取國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作的報(bào)告。報(bào)告提到，國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會已經(jīng)審議通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，將改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。

今天上午，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院，向第十二屆全國人大常委會第十二次會議報(bào)告國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作的情況做報(bào)告。

養(yǎng)老金“并軌”改革方案已審議通過

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已實(shí)施20多年，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直沒有全面啟動改革，導(dǎo)致養(yǎng)老金“雙軌”運(yùn)行，逐漸拉大差距。報(bào)告指出，這一矛盾突出，社會反響強(qiáng)烈，成為當(dāng)前社保體系亟待解決的問題。

在介紹下一步重點(diǎn)工作時(shí)，馬凱提到，國務(wù)院將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，改革方案已經(jīng)擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

養(yǎng)老金“并軌”改革呼吁多年，并在一些地區(qū)試點(diǎn)，此輪改革將與待遇調(diào)整機(jī)制改革同步，且在全國同步推進(jìn)。

馬凱介紹，改革的基本思路是“一個(gè)統(tǒng)一，五個(gè)同步”。“一個(gè)統(tǒng)一”即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。

“五個(gè)同步”即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革、職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步突進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。

全國1億多人尚未參保養(yǎng)老保險(xiǎn)

報(bào)告介紹，當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，已從國有、集體企業(yè)，逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)和社會組織以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員，截至今年11月底，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保合計(jì)達(dá)8.37億人。

但報(bào)告也指出，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

根據(jù)報(bào)告，2020年中國人口預(yù)計(jì)將達(dá)到14.3億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋計(jì)劃2017年達(dá)到9億人，2020年達(dá)到10億人左右，覆蓋率由目前的80%提高到95%。

馬凱在報(bào)告中還表示，下一步將綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比，并制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法，在確保基金安全前提下擴(kuò)大投資渠道，增強(qiáng)基金支付能力。

據(jù)介紹，從2000年開始建立的戰(zhàn)略儲備性的全國社保基金，去年達(dá)到1萬億元左右，為應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)作了必要的資金儲備。