江蘇低保標準城鄉一體提速蘇南已實現城鄉標準并軌

7月1日起，江蘇省低保標準再次提高，惠及全省149.1萬保障對象。其中，農村低保提標后，超過了年4000元的新一輪省定“脫貧線”。同時，南京、蘇州等地實現低保標準的“全城同標”、“城鄉一體”。到2020年，江蘇省還將以縣為單位全面實現城鄉低保標準并軌，實現完全意義上的城鄉低保一體化。

目前，全省共保障城鄉低保對象149.1萬人，其中城市30.3萬人、農村118.8萬人;城鄉低保平均保障標準為每人每月536元/月·人和465元/月·人。此次提標后，標準將普遍增長10%左右。隨著省補資金分配管理新辦法的實施，城鄉低保省補資金總量將達到23.2億元，比上年增加2.4億元，增長11.5%。

說到今年的提標，高淳有個低保家庭很開心。“低保金漲了，一個月有700元，而且還和城里人一個樣，日子會慢慢好起來的!”家住南京市高淳區淳溪鎮淳安社區的邢明鳳今年43歲，本是家里的頂梁柱，卻因幾年前得了尿毒癥，日子一下緊巴起來。幸虧當地民政部門給他辦了低保，醫療費可以減免，孩子的學費、生活費也有補貼。這兩天，全家更是喜氣洋洋，女兒邢玉婷今年高考考了416分，是南京市理科第二名，也是高淳區理科“狀元”。

“高考結果一出來，我就到一家教育培訓機構去打工了。”19歲的邢玉婷很懂事。當記者問她大學學費有沒有著落時，邢玉婷淡定地說：“聽說低保家庭還有慈善補助，我還可以申請助學貸款。”記者了解到，低保家庭子女上大學，南京市慈善總會將給予每人不低于5000元的資助。

“低保的‘含金量’正逐步提高。納入低保后，除了生活補貼外，還能享受醫療、住房、教育、就業、慈善、法律援助和司法救助等多重保障。”南京市民政局社會救助處處長古麗梅介紹，今年低保提標后，南京終于實現全城同標，不分城鄉、不分地區，低保標準統一為700元/月。

南京市民政局局長陳學榮表示，低保全城同標是考慮到當前城鄉居民消費水平的接近、政府財力的增強等綜合因素后作出的決定。按新標準測算，南京全市低保金支出總額預計達6.22億元，比增加12.68%。

江蘇省低保標準城鄉一體化進程也在全面提速。目前，蘇南5市以縣為單位已全面實現城鄉低保標準并軌，全省已有46%的涉農縣(市、區)城鄉低保標準并軌，江蘇城鄉低保一體化率為全國各省之首。

為保證蘇北經濟欠發達地區也能實現城鄉低保標準接軌，省民政廳、財政廳最新出臺了《江蘇省城鄉低保省級補助資金使用管理暫行辦法》，將城市與農村低保省補資金項目合并，統一分配。此舉標志著我省低保制度設計、操作流程、資金使用管理均實現了城鄉一體。這也是省級層面應對2020年全面實現城鄉低保一體化目標作出的重要安排。

省民政廳副廳長章大李表示，保障城鄉居民在社會救助方面權利公平、機會公平、規則公平，是新型社會救助體系的應有之義。江蘇省正在逐步縮小城鄉低保標準差距，到2020年，以縣為單位將實現城鄉低保標準并軌，從而實現完全意義上的城鄉低保一體化。

此外，各地民政部門還化被動求助為主動救助，對像邢明鳳這樣的家庭能實時掌握狀況，給予及時的醫療、教育等救助。據悉，南京市民政部門正與教育部門聯網，實現數據對接，讓每一個低保戶家庭的孩子在上學時，都能享受相應的生活救助和教育費用的減免，且不再需要開家庭收入等證明材料，保護孩子的自尊心不受傷害。

社會救助程序也在逐步簡化。“全科辦理、一站辦結”的模式為困難人群省去了很多麻煩。南京市棲霞區的韓先生近期申請住房救助，過去要“走3套程序、跑4個部門、蓋5個公章等上20天”，這次他僅跑了兩趟街道政務服務中心、找了1個社工，前后只用了3天就“搞定”。

為確保社會救助政策的公平公正，保證有限的救助資金用到真正需要的人身上，全省13個市都建立了居民家庭經濟狀況核對系統。南京、常州、鎮江等市民政部門和住建、人社、公積金、公安、地稅等多個部門聯網信息比對，蘇州市還率先實現了與銀行金融信息的聯網比對。