養老金并軌改革方案近期印發延遲退休分歧大

　　28日，全國人大常委會聯組審議國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告并進行專題詢問，國務院副總理馬凱作說明。這是本屆全國人大常委會以來，首次由副總理參加專題詢問。

　　養老金并軌改革方案近期印發

　　國務院副總理馬凱稱延遲退休分歧大，“退休年齡推遲到63歲還是65歲”需要深入研究

　　28日上午，十二屆全國人大常委會第十二次會議就國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱接受詢問時透露，養老金并軌改革方案將于近期印發。

　　養老保險繳費水平偏高

　　馬凱23日向全國人大常委會作報告時說，今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度，養老金改革方案已擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

　　28日，馬凱在接受委員詢問時說：“機關事業單位和城鎮職工養老保險制度并軌問題，近期文件就要印發，印發后還要召開會議部署。”

　　馬凱說，社保剛剛破題，提出了解決思路，但由思路變成可執行的方案，還有很多問題需要進一步解決。

　　他舉例說，關于漸進式延遲退休年齡，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但社會上分歧很大，認識并不統一。“退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實施的問題等等，都需要深入研究。”

　　馬凱說，當前養老保險繳費面臨兩難矛盾。一方面，現在繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業負擔重，十八屆三中全會提出要適當降低養老保險繳費水平;但另一方面，現在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，降低繳費水平又會影響當期的收入。如何解決這種兩難問題，需要進一步研究。

　　近幾年社保基金收入增長慢

　　關于養老保險基金的缺口，馬凱說，從當期看，基本養老保險收支運行總體是平穩的，基金收入大于支出，尚有結余。去年我國企業職工養老保險收入20800億元，支出16700億元，結余4091億元，到去年底累計結余26900億元。

　　他說，值得注意的有兩個問題：一是地區不平衡問題，有的省份結余得多，有的省份結余得少，要靠中央財政轉移支付補貼之后才能夠維持支付;二是最近幾年基金收入增長的速度慢于支出增長的速度，如2012年收入增長了18.6%，支出增長了22.9%。

　　馬凱說，無論是用新標準還是用老標準衡量，我國都是未富先老。去年60歲以上的老人占到全部人口的比重為14.9%，遠遠