(2月12日14時(shí)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇)

　　2月12日，清華大學(xué)就業(yè)與保障研究中心主任楊燕綏就“統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保”話題接受人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇專訪。她表示，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保不僅能使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)得到很好的整合，更主要是將從基礎(chǔ)角度為整個(gè)中國養(yǎng)老金制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)，“未來，社保卡的功能會(huì)越來越健全，社會(huì)保障卡替代身份證是必然趨勢。”

　　楊燕綏：統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)奠定養(yǎng)老金制度基礎(chǔ)

　　2月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　楊燕綏分析，要做到這個(gè)整合，首先就要把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)、待遇調(diào)整機(jī)制、中央地方補(bǔ)貼的事權(quán)財(cái)權(quán)整合起來，這叫基礎(chǔ)整合。這個(gè)基礎(chǔ)整合不僅能使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)得到很好整合，更主要是從基礎(chǔ)角度為整個(gè)中國養(yǎng)老金制度建設(shè)，以及中央統(tǒng)籌、各種并軌奠定基礎(chǔ)，并將強(qiáng)化社會(huì)保障卡的管理，通過社保卡來加強(qiáng)政府的管理和服務(wù)能力。

　　楊燕綏：社會(huì)保障卡替代身份證是必然趨勢

　　這將馬上出現(xiàn)三個(gè)效果：第一個(gè)效果是，散落在各個(gè)部門的公共服務(wù)將得到整合;

　　第二，社會(huì)保障卡的意義將加強(qiáng)，因?yàn)樗�不僅證明了中國公民的身份(身份證的功能)，還證明你可以繳費(fèi)，享受各種社會(huì)保障待遇，更主要一點(diǎn)是，與身份證不同，通過社保卡老百姓可以跟政府互動(dòng)，這樣就使檔案是活檔案，能解決公安戶口人戶分離單位檔案斷檔的問題，所以社會(huì)保障卡替代身份證是必然趨勢。

　　第三，國家在逐漸新城鎮(zhèn)化的過程中，淡化戶口管理，強(qiáng)化社保卡管理，逐漸趨向兩個(gè)統(tǒng)一。通過管理社保卡，政府做事就心中有數(shù)了，可以頂層設(shè)計(jì)，防止城鄉(xiāng)之間重復(fù)參保，防止領(lǐng)取養(yǎng)老金欺詐，管理能力就增強(qiáng)了。所以這樣的一個(gè)基礎(chǔ)整合意義重大，絕對(duì)不僅僅是城鄉(xiāng)居民制度的整合，一定會(huì)為整個(gè)養(yǎng)老金制度整合奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。