全國(guó)兩會(huì)關(guān)于出租車相關(guān)提案最新政策解讀

在每年的“兩會(huì)時(shí)間”，代表委員們都會(huì)代表人民對(duì)事關(guān)國(guó)家大政方針、民生大計(jì)的改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；2018年，在網(wǎng)約車領(lǐng)域，代表委員又提出了什么意見(jiàn)和建議？跟蘇州網(wǎng)約車一起來(lái)關(guān)注兩會(huì)“交通改革”，看看代表委員的建議，聽(tīng)聽(tīng)人民群眾的呼聲。

很多地方網(wǎng)約車政策，對(duì)網(wǎng)約車兼職司機(jī)和全職司機(jī)搞一刀切，缺少分類監(jiān)管的對(duì)策。蘇州網(wǎng)約車發(fā)現(xiàn)調(diào)查顯示，在北京、廣州等城市，兼職司機(jī)占70%左右，因此，對(duì)于兼職運(yùn)力，應(yīng)該給予最大限度的鼓勵(lì)支持。

陳雪萍建議，政府可以針對(duì)全職運(yùn)力與兼職運(yùn)力的特征，給予不同的監(jiān)管模式。例如，可以考慮按照工作時(shí)長(zhǎng)或者訂單數(shù)量將全職與兼職司機(jī)加以區(qū)分，進(jìn)行分類施策。對(duì)于全職運(yùn)力，可以采取許可的形式；對(duì)于兼職運(yùn)力，可以采取備案的形式，由平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)管。

網(wǎng)約車通道的開(kāi)辟可以引入靈活機(jī)動(dòng)的網(wǎng)約車運(yùn)力，有效減少乘客等待時(shí)間。網(wǎng)約車司機(jī)在提供服務(wù)的同時(shí)，餐飲、廁所、休息等基本問(wèn)題常常無(wú)處解決，設(shè)置專門的網(wǎng)約車蓄車區(qū)域和配套服務(wù)設(shè)施，也有利于保障司機(jī)的基本權(quán)利。另外，設(shè)置網(wǎng)約車專用通道，還有利于規(guī)范網(wǎng)約車管理，防止網(wǎng)約車的調(diào)度干擾機(jī)場(chǎng)和高鐵站交通秩序，從而減少安全隱患、提高管理效率。

蘇州網(wǎng)約車據(jù)了解發(fā)現(xiàn)公開(kāi)資料顯示，2017年1月，深圳機(jī)場(chǎng)正式啟用了全國(guó)第一條網(wǎng)約車專用通道和蓄車區(qū)，用于網(wǎng)約車候客和上客。而美國(guó)南加利福尼亞物流機(jī)場(chǎng)、納什維爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)、舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)等地都為網(wǎng)約車設(shè)置了專門的上客區(qū)域，并取得了良好的運(yùn)行效果和社會(huì)反響。

目前，“辦法”欠缺對(duì)地方政府出臺(tái)細(xì)則的原則性指導(dǎo)和約束，以至于現(xiàn)在一些地方政府用戶籍、居住證等要求限制司機(jī)進(jìn)入，用車型、價(jià)位、軸距等指標(biāo)限制車輛進(jìn)入。這些限制條件過(guò)于嚴(yán)苛，影響了從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)參與的積極性，不利于鼓勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)取消或改進(jìn)。

蔡繼明建議，應(yīng)適應(yīng)網(wǎng)約車平臺(tái)“一點(diǎn)接入全網(wǎng)服務(wù)”特征，監(jiān)管分工上取消地市層面許可要求，把網(wǎng)約車平臺(tái)許可權(quán)收歸省一級(jí)政府；數(shù)量上取消接入車輛、駕駛員許可，由政府出臺(tái)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員資格標(biāo)準(zhǔn)要求，由平臺(tái)來(lái)落實(shí)主體資質(zhì)審核；價(jià)格上繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，激勵(lì)網(wǎng)約車供給更加靈活多樣；服務(wù)上做好服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)。

建議應(yīng)支持中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)交通企業(yè)走向全球，提供中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的出行服務(wù)。目前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)交通企業(yè)，如滴滴出行等企業(yè)利用開(kāi)放發(fā)展的有利條件，開(kāi)拓了國(guó)際市場(chǎng)，為全球化戰(zhàn)略打下了很好的基礎(chǔ)。蘇州網(wǎng)約車認(rèn)為通過(guò)海外投資帶動(dòng)我們的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)的出口，改變了我們以往過(guò)多依賴產(chǎn)品貿(mào)易出口的模式，這是一個(gè)非常難得的突破。

因此，政府應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)交通全球化需培養(yǎng)一大批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的交通運(yùn)輸企業(yè)的需求，順勢(shì)推動(dòng)并支持上述企業(yè)走向全球化。建議制定好的戰(zhàn)略和政策支持，推動(dòng)滴滴出行、運(yùn)滿滿、貨車幫、摩拜、百度等互聯(lián)網(wǎng)交通企業(yè)走向世界。陳崎嶸認(rèn)為，政府應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管方式、開(kāi)放平臺(tái)、政策支持和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面給予寬松的發(fā)展環(huán)境。

建議從全國(guó)政策層面明確一人、一車、一平臺(tái)。他表示，如果未規(guī)定一人、一車、一平臺(tái)，司機(jī)為多個(gè)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)，在疲勞駕駛的狀態(tài)下出現(xiàn)事故，無(wú)法劃清主體責(zé)任歸屬，不僅為乘客安全造成隱患，也為賠付責(zé)任的劃分帶來(lái)困難。此外，這份建議還提及了用數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管的問(wèn)題。

李書福發(fā)現(xiàn)，某些網(wǎng)約車平臺(tái)不講法律和政策，接受一些私有車輛和司機(jī)的注冊(cè)，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。這些車輛不符合國(guó)家法律和新出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致一些事故的發(fā)生，比如逃逸、運(yùn)營(yíng)中不講誠(chéng)信等等，破壞了網(wǎng)約車行業(yè)的有序健康發(fā)展。他建議，網(wǎng)約車的管理機(jī)構(gòu)要“擒賊先擒王”，關(guān)注網(wǎng)約車平臺(tái)而非司機(jī)本身。蘇州網(wǎng)約車按照規(guī)定，私家車和網(wǎng)約車不同，網(wǎng)約車平臺(tái)不應(yīng)允許私家車主注冊(cè)。