兩會關(guān)于單獨二孩二胎,全國兩會關(guān)于單獨二孩二胎提案政策解讀“我覺得，放開二孩，不應(yīng)局限于‘單獨’！”在赴京參加“兩會”的飛機上，全國人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳侃侃而談他要帶上兩會的建議。而同機飛往北京的全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細(xì)花，不約而同地提出了類似的建議。“要適時全面放開生育，并在出生人數(shù)再度下滑時鼓勵生育！”

憂慮別怕人口反彈，只怕繼續(xù)下滑

“我已是第四次向中央提放寬計劃生育政策方面的建議了！”賀優(yōu)琳說，這期間，單獨子女可生二孩的政策已被通過，中國計生政策調(diào)整邁出了實質(zhì)一步。

“實際上，單獨二孩還不夠，我認(rèn)為應(yīng)該立即全面放開并鼓勵生育！”賀優(yōu)琳話題一轉(zhuǎn)，提出了更高的要求。他說，單獨二孩政策離促進(jìn)人口均衡發(fā)展的目標(biāo)相距實在太遠(yuǎn)。

賀優(yōu)琳和黃細(xì)花都談到了這一組數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計局的人口普查和抽樣調(diào)查顯示中國在2010、2011、2012年的生育率分別是1.18、1.04、1.26，“而2012年還是所謂嬰兒潮的龍年”。按照衛(wèi)計委最高估算的1.6的生育率，相對于2.2的更替水平，也意味著每一代人(25至30年)出生人口將減少27%。而1.2的生育率則意味著每隔一代人，出生人口將萎縮45%。

“生育不像自來水可隨意開關(guān)，少子化一旦成為常態(tài)，逆轉(zhuǎn)極其困難。”黃細(xì)花說，其他國家的經(jīng)驗已印證，限制性政策逆轉(zhuǎn)后的生育率反彈非常有限，要恢復(fù)到更替水平難上加難。

黃細(xì)花說，新加坡在1987年的生育率為1.62，自1988年開始新加坡從控制生育改為鼓勵生育，其后5年的生育率分別為1.96、1.75、1.87、1.77和1.76，目前新加坡的生育率只有1.2左右，與港澳臺等華人地區(qū)同處世界最低水平。韓國從2005年開始鼓勵生育，但如今的生育率卻依然徘徊在1.2至1.4之間。

“真正需要擔(dān)心不是全面放開后出生人口的反彈，而是短暫的反彈之后，出生人口依然會雪崩式下滑。”賀優(yōu)琳說。

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