二、改革完善的總體目標(biāo)和基本原則是什么?

　　答：總體目標(biāo)是服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，立足高等教育發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度和提高教育質(zhì)量的要求，牢固樹立現(xiàn)代國家治理理念、公平正義觀念和績效觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力改革創(chuàng)新，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績效的中央高校預(yù)算撥款制度，支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)中央高校提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色，加快內(nèi)涵式發(fā)展，更好地為全面建成小康社會(huì)服務(wù)。

　　基本原則是“六個(gè)有利于”：有利于充分發(fā)揮中央高校職能作用，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略;有利于簡政放權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大中央高校辦學(xué)自主權(quán);有利于更加科學(xué)公正地配置資源，增強(qiáng)中央高校發(fā)展活力;有利于引導(dǎo)中央高校辦出特色和水平，加快內(nèi)涵式發(fā)展;有利于完善多元投入機(jī)制，增強(qiáng)中央高校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性;有利于妥善處理改革與發(fā)展的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

　　三、改革完善的總體思路和主要內(nèi)容是什么?

　　答：總體思路是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，兼顧當(dāng)前長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮中央高校各項(xiàng)功能，完善基本支出體系，更好支持中央高校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;重構(gòu)項(xiàng)目支出體系，區(qū)分不同情況，采取調(diào)整、歸并、保留等方式，加大整合力度，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置;改進(jìn)資金分配和管理方式，突出公平公正，強(qiáng)化政策和績效導(dǎo)向，增強(qiáng)中央高校按照規(guī)定統(tǒng)籌安排使用資金的能力，促進(jìn)中央高校內(nèi)涵式發(fā)展，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

　　主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面，具體是：

　　(一)完善基本支出體系。

　　在現(xiàn)行生均定額體系基礎(chǔ)上，逐步建立每所中央高校本科生均撥款總額2—3年內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定機(jī)制，2—3年后根據(jù)招生規(guī)模、辦學(xué)成本等重新核定，并根據(jù)中央財(cái)力狀況等情況適時(shí)調(diào)整撥款標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中央高校合理調(diào)整招生規(guī)模和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，逐步完善研究生生均撥款制度，繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)中央高校和小規(guī)模特色中央高校等給予適當(dāng)傾斜，并將學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目支出轉(zhuǎn)列基本支出。

　　(二)重構(gòu)項(xiàng)目支出體系。

　　調(diào)整管理方式不夠科學(xué)合理的項(xiàng)目，歸并功能相近的項(xiàng)目，保留運(yùn)行較好的項(xiàng)目。對(duì)原13個(gè)項(xiàng)目優(yōu)化整合后，新的項(xiàng)目支出體系包括6個(gè)項(xiàng)目：一是中央高校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金，支持中央高校及附屬中小學(xué)改善基本辦學(xué)條件。二是中央高校教育教學(xué)改革專項(xiàng)資金，支持中央高校深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，對(duì)中央高校自主選題科研活動(dòng)進(jìn)行穩(wěn)定支持。四是中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)中央高校爭(zhēng)創(chuàng)一流和特色發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。五是中央高校捐贈(zèng)配比專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和激勵(lì)中央高校積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金來源渠道。六是中央高校管理改革等績效撥款，引導(dǎo)中央高校深化改革、加強(qiáng)管理。同時(shí)，改進(jìn)分配管理方式，主要采取按照因素、標(biāo)準(zhǔn)、政策分配資金的方法。

　　在《通知》基礎(chǔ)上，財(cái)政部、教育部正在抓緊研究制定完善相關(guān)配套文件和具體辦法，形成“1+6”的制度體系，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革。

　　四、在改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的同時(shí)，還需要協(xié)調(diào)推進(jìn)哪些改革，確保政策實(shí)施效果?

　　答：一是統(tǒng)籌推進(jìn)高等教育體制機(jī)制改革。

　　改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相關(guān)改革之間耦合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高。在改革完善撥款制度的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)高等教育體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)互促互動(dòng)。加快建立高校分類體系，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入推進(jìn)政校分開、管辦評(píng)分離，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。完善現(xiàn)代大學(xué)制度，健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。