更低；有79.3%的中學圖書館開放時間為學生上課時間，小學圖書館開放時間平均每周不足3天。

“想要的書進不來，不要的書都來了”

記者采訪發現，中小學圖書館建設存在的問題與當下招標、采購的亂象不無關系。

2013年4月，長沙某縣教育局圖書招標，最后中標者是來自北京的一家公司，因為他們報的折扣最低——不到3折。但6月份，書送來了卻被教育局拒收，因為這些書根本達不到合同要求，紙張差、印刷差，書目還被替換了不少。該縣本要接受合格學校驗收，因為沒有裝備好圖書，又耽擱了一年。

記者了解到，為了杜絕暗箱操作，目前，大部分地區校長和教師的“選書權”被收歸教育局，并由政府采購部門以公開招標形式購進。但政府采購來的不一定是高質量的圖書。

“實際上，政府采購中小學圖書存在不合理的地方，政府采購往往以低折扣為標準，說白了，就是誰的價格低就買誰的貨。”湖南省教育廳圖工委辦公室負責人說，圖書是一種特殊商品，是一種精神產品，根本不能與其他商品一樣進行同樣形式的采購，“低折扣往往意味著低成本，容易產生垃圾圖書，而且低折扣也不意味著低價格”。

他告訴記者，以某出版社出版的一套《韓昌黎全集》為例，6冊，定價179.5元，32開，黑白印刷，標記42個印張，1152頁。但實際上，按42個印張計應有1344頁。此書不僅虛標印張，而且按當前行業標準正常定價只要68.4元，定價虛高得離譜，“即使打3折也要53.85元”。

目前，圖書招標，教育局和學校都沒有發言權，最多提供一個書目，如此采購，讓教育局和學校叫苦不迭：想要的書進不來，不想要的書都來了。

安化縣城區一所完小的圖書管理員反映，有一年，政府招標采購了幾十萬元圖書，問題很多，一是部類單一，文學類圖書占了90%以上，學生喜歡的科學、軍事、航天、天文、地理等圖書幾乎沒有；二是印刷、裝幀太差，很多書掉頁、錯碼，插圖一團黑，還有不少錯別字；三是內容不嚴肅，不少圖書有露骨的色情描寫。該管理員說，清理后，他