【開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作實施方案1】

　　根據(jù)《福建省財政廳關于開展全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》和《南平市財政局關于開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(南財資〔2016〕1號)精神，為組織開展好我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，確保全縣資產(chǎn)清查工作順利開展，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基礎。

　　(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，充實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供信息支撐。

　　(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

　　(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

　　二、清查基準日和范圍

　　(一)清查基準日。

　　以12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

　　(二)清查范圍。

　　1.12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

　　2.執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。

　　行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

　　三、組織機構(gòu)

　　為切實加強領導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，縣財政局成立“政和縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領導全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。

　　各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人，各部門和各單位要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責領導和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

　　四、工作內(nèi)容和步驟

　　資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要是根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

　　(一)準備階段(3月)

　　1.布置資產(chǎn)清查工作。

　　2.開展業(yè)務培訓。

　　(二)實施階段(3-6月)。

　　1.各行政事業(yè)單位開展自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。財政部門可以結(jié)合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行檢查或抽查。

　　2.各行政事業(yè)單位按照財務管理關系或預算管理級次,逐級匯總上報資產(chǎn)清查數(shù)據(jù),各主管部門應于6月10日前將本部門資產(chǎn)清查結(jié)果匯總報縣財政局資產(chǎn)清查工作小組辦公室。其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外，還應當包括各主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。

　　3.縣財政局資產(chǎn)清查工作小組辦公室于6月25日前完成全縣資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的審核工作，6月30日前完成全縣資產(chǎn)清查結(jié)果的審核匯總工作，形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，向縣政府報告全縣資產(chǎn)清查結(jié)果，并按要求報送市財政局。

　　(三)總結(jié)階段(7月)。

　　總結(jié)全縣資產(chǎn)清查工作，分析資產(chǎn)清查結(jié)果，研究資產(chǎn)管理問題，提出加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的政策措施和建議，進一步完善有關資產(chǎn)管理制度，不斷提高資產(chǎn)管理水平。

　　五、經(jīng)費保障

　　按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，列入同級財政預算。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

　　六、操作系統(tǒng)

　　此次資產(chǎn)清查工作使用財政部統(tǒng)一開發(fā)的資產(chǎn)清查系統(tǒng)，各級財政部門應當為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡條件保障，利用系統(tǒng)及時完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

　　七、工作要求

　　(一)加強領導。各部門各單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導，應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，抽調(diào)精干力量，組織開展好本單位資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)清查工作按時保質(zhì)完成。

　　(二)精心組織。各部門各單位要做好組織工作，認真學習相關文件，并結(jié)合本單位實際開展資產(chǎn)清查工作。

　　(三)嚴肅紀律。各級行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)清查結(jié)果和管理情況及存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構(gòu)審計和復核。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，要依照有關法律法規(guī)及時查處，追究責任。

　　【開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作實施方案2】

　　根據(jù)《財政部關于開展全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2016〕2號)精神，為組織開展好洛江區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)清查工作順利開展、按時完成，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基礎。

　　(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，充實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供信息支撐。

　　(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

　　(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認真分析原因，研究提出切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

　　二、清查時點和范圍

　　(一)清查時點。

　　以12月31日為資產(chǎn)清查的時間點。

　　(二)清查范圍。

　　1.12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

　　2.執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。

　　行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。

　　三、組織機構(gòu)

　　為切實加強領導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，區(qū)財政局成立“洛江區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一負責全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責領導和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

　　四、工作原則和方法

　　洛江區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則開展，區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。區(qū)資產(chǎn)清查工作小組辦公室對區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)清查結(jié)果進行統(tǒng)一匯總。其中：

　　(一)對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的部門，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核更新有關數(shù)據(jù)后，按要求上報。

　　(二)各部門的資產(chǎn)清查結(jié)果應按規(guī)定報送區(qū)財政局，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

　　(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各行政事業(yè)單位可以聘請社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計或復核。為確保資產(chǎn)清查工作質(zhì)量，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，區(qū)各部門可以委托中介機構(gòu)進行專項審計或復核，對存在盤盈、盤虧和資金損失掛賬的單位必須納入專項審計范圍。同時，區(qū)財政局將按區(qū)各部門清查情況進行抽查審計。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果中介機構(gòu)的專項審計或復核，原則上不重復。

　　(四)經(jīng)過清查后的資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》(財辦〔2013〕52號)規(guī)定，將相關信息錄入信息系統(tǒng)。

　　(五)各部門應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

　　(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，區(qū)各部門應根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和區(qū)財政局要求，結(jié)合實際情況，做好資產(chǎn)清查結(jié)果核實認定工作。

　　五、工作內(nèi)容和步驟

　　此次資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要是根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

　　(一)準備階段(3月)

　　1.研究制定洛江區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案。

　　2.召開各部門資產(chǎn)清查工作布置會，對區(qū)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進行具體布置和業(yè)務培訓。

　　3.印發(fā)資產(chǎn)清查有關文件、報表、軟件等。

　　(二)實施階段(3-6月)。

　　1.3月15日前區(qū)各部門完成資產(chǎn)清查工作布置和業(yè)務培訓。

　　2.5月底前區(qū)各單位完成資產(chǎn)自查工作。

　　3.6月15日前完成中介機構(gòu)審計，區(qū)各單位將清查結(jié)果報主管部門審核。

　　4.6月20日前各部門將資產(chǎn)清查結(jié)果審核匯總上報區(qū)財政局對口聯(lián)系的業(yè)務科室，由區(qū)財政局各對口聯(lián)系業(yè)務科室審核后報區(qū)資產(chǎn)清查工作小組辦公室。其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。

　　5.區(qū)資產(chǎn)清查工作小組辦公室于6月30日前完成全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的審核匯總工作。

　　(三)總結(jié)階段(7-9月)。

　　總結(jié)全區(qū)資產(chǎn)清查工作，分析資產(chǎn)清查結(jié)果，研究資產(chǎn)管理問題，提出加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的政策措施和建議，進一步完善有關資產(chǎn)管理制度，不斷提高資產(chǎn)管理水平。

　　六、經(jīng)費保障

　　區(qū)各部門開展資產(chǎn)清查所需工作經(jīng)費，在部門預算中統(tǒng)籌安排。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

　　七、工作要求

　　(一)加強領導。區(qū)各部門要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導，抽調(diào)精干力量，及時成立由相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，部門負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，組織開展好本部門資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)清查工作按時保質(zhì)完成。

　　(二)精心組織。區(qū)各部門要做好組織動員和布置培訓工作，認真學習相關文件，并結(jié)合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利進行、有序開展。

　　(三)嚴肅紀律。區(qū)各部門應堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)清查結(jié)果和管理情況及存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構(gòu)審計和復核。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，要依照有關法律法規(guī)及時查處，追究責任。

　　(四)工作督導。區(qū)各部門要加強對資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。區(qū)財政局將對全區(qū)資產(chǎn)清查工作情況進行及時通報，并組織開展監(jiān)督檢查。