至相互矛盾，嚴重影響了國家治理能力的提升和整體治理目標的實現。

　　“十三五”如何謀篇布局?致公黨中央在《關于在新型城鎮化中推進“多規融合”的提案》中提出，建立一套能實現新型城鎮化戰略發展目標的高度協調、統一、權威的空間規劃制度體系，是促進我國轉型與可持續發展的重要議題。不難看出，在未來五年的沖刺時間里，圍繞建立健全規劃協同工作機制、推動規劃共建共享，實現“多規融合”，必然成為長遠發展的重要議題。

　　熱點4

　　資源環境承載：共享同一片潔凈的天空與大地

　　1/4國土持續霧霾、受影響人口達6億，九成地下水遭污染，1.5億畝耕地受重金屬污染、華南部分城市50%耕地遭受重金屬污染……如何處理經濟增長和資源環境之間的關系，成為抵京參加全國兩會的代表委員關注的焦點。

　　霧霾、沉降、地下水污染、土壤重金屬污染……這些關鍵詞無不說明，繼續實施大規模、高強度的國土資源開發活動以及高污染、高消耗的傳統發展方式難以為繼。同一片穹頂，共一片大地。無論是回應人民群眾對良好生態環境的期待，還是為了促進經濟社會的可持續發展，推進國土資源的嚴格保護、合理利用和優化布局，終將是大勢所趨。對國土資源而言，如何進一步強化生態環境的源頭保護、優化用地布局、推動清潔能源勘查開發利用，提升資源環境的承載力，依然將大有可為。

　　熱點5

　　耕地保護：應對四化同步的新課題和新挑戰

　　“耕地保護和糧食安全”無疑每年都是兩會的熱點和焦點。繼全國糧食“十二連增”，中央1號文件再次聚焦三農和糧食安全，并重點提及耕地保護。

　　事實證明，隨著四化同步的推進，耕地保護在新時期承擔著更為廣泛的任務。九三學社中央提案認為，我國現有耕地保護機制是基于“家庭經營、統分結合”雙層經營體制設計、并更多地通過行政措施實施的，隨著土地適度規模經營尤其是現代農業發展，探索與農業適度規模經營相適應的耕地保護機制勢在必行;農工黨中央建議，以永久基本農田保護區劃定為抓手切實加強土壤環境質量監管……民革中央提出，堅持耕地數量質量保護并重，同步推進糧食安全和食品安全。各民主黨派的思考，比較集中表現了堅守耕地紅線的“新課題”——在要滿足于保障國家糧食安全需要的同時，還兼顧促進農業現代化發展、優化城鎮發展格局、實現生態文明戰略等功能。這即是機遇，也是挑戰。

　　熱點6

　　區域協同：釋放資源潛力培育新的經濟增長點

　　前不久，中央經濟工作會議就確定區域經濟發展路線圖，要重點推進“一帶一路”、京津