貴陽市政府昨日出臺《貴陽市推進戶籍制度改革實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　《辦法》中提出，貴陽市分三個圈層實行城鎮化水平圈層式的戶籍政策。此外，將統一城鄉戶籍制度，進一步放寬戶口遷移政策，逐步實施居住證制度，加快建設和共享人口基礎信息庫，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，以此引導非農產業和農村人口向城市和小城鎮就地轉移，推進全市城鄉協調發展和城鄉一體化進程。

　　同時，從完善農村產權制度、強化基本能夠服務財力保障、建立統一城鄉教育制度及城鄉就業失業登記管理制度、建立統一城鄉社區醫療衛生和計劃生育服務體系、完善城鄉統籌的社會救助體系等六個角度出發，保障農業轉移人口及其他常住人口的合法權益。

　　分三個圈層

　　三種入戶政策

　　貴陽市將分為三個圈層，實行城鎮化水平圈層式的戶籍政策，所有遷入戶口性質全部登記為家庭戶或集體戶。

　　云巖區和南明區為控制圈層，實行戶籍政策控制與流動人口積分入戶相結合的入戶政策。該區內合法穩定就業并有合法穩定住所(含租賃)3年(含)以上，同時參加城鎮社會保險達到5年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請登記常住戶口。

　　達不到上述條件的，實行積分入戶，具體辦法按照貴陽市政府出臺的《貴陽市流動人口積分入戶管理暫行辦法(修訂)》施行。

　　花溪區、烏當區、白云區和觀山湖區的城區為差別化入戶圈層，在該區域內合法穩定就業并有合法穩定住所(含租賃)，同時參加城鎮社會保險2年(含)以上的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請登記常住戶口。

　　花溪區、烏當區、白云區、觀山湖區四區除城區外的所有區域及清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣的所有區域為全面放開圈層，實行全面放開落戶限制。在這些居住地有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在居住地申請登記常住戶口。

　　辦理戶口遷移

　　只需到遷入地派出所

　　今后，居民辦理省內戶口遷移，只需憑有關手續到遷入地派出所辦理，無需再到遷出地派出所履行戶口遷移手續。

　　云巖區、南明區戶口互相遷移不需審批;其他區域戶口(含貴陽市外戶口)遷入云巖區、南明區實行區級審批;云巖區、南明區戶口遷入貴陽市其他區(市、縣)的不需審批;花溪區、烏當區、白云區和觀山湖區之間的同等戶口(指在同一圈層內的戶口)遷移不需審批。

　　清鎮市、修文縣、息烽縣和開陽縣戶口遷入花溪區、烏當區、白云區和觀山湖區的城區實行區級審批;清鎮市、修文縣、息烽縣和開陽縣戶口與花溪區、烏當區、白云區和觀山湖區除城區外的所有區域戶口互相遷移不需審批;清鎮市、修文縣、息烽縣和開陽縣戶口互相遷移不需審批;云巖區、南明區、花溪區、烏當區、白云區和觀山湖區戶口遷入清鎮市、修文縣、息烽縣和開陽縣不需審批;貴陽市外戶口遷入各區(市、縣)實行區(市、縣)級審批。

　　城鄉統一登記

　　推行居住證制度

　　建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業和非農業的戶口性質劃分，按“家庭戶”和“集體戶”統一登記為“居民戶口”。

　　公安機關不再出具農業或非農業戶籍證明。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

　　同時建立以居住證為載體的貴陽市居住證管理制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，逐步推行居住證制度。

　　進城落戶農民

　　享城鎮醫保社保

　　建立統一的城鄉社區醫療衛生和計劃生育服務體系，將農業轉移人口及其他常住人口納入社區醫療衛生和計劃生育服務體系，提供基本醫療服務。

　　把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，將其在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系。

　　完善并落實醫療保險關系轉移接續辦法和新型農村合作醫療異地結算制度，加快建立城鄉一體的居民基本醫療保險制度、醫療救助制度，加快實施城鄉一體的居民養老保險制度，落實城鎮職工基本養老保險關系轉移接續政策。

　　引進人才入戶

　　開通綠色通道

　　《辦法》進一步放寬了引進人才的入戶條件。在貴陽市就業(創業)的高層次人才和貴陽市產業結構優化升級緊缺的專業技術人才和高技能人才、經各級組織人事部門引進的各類人才、經過職業教育和技能培訓的各類技術人才，因企業遷入、項目建設等原因需將戶口遷入貴陽市的，經相關人事部門同意，明確給予其開通戶口辦理綠色通道，在就業(創業)地、工作地或居住地申請登記常住戶口。

　　具有本科以上學歷的人員，在花溪區、烏當區、白云區、觀山湖區、清鎮市、修文縣、息烽縣和開陽縣有合法穩定就業、合法穩定的住所并參加城鎮社會保險后，其本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在本人產權房屋、單位集體戶或單位所在地的派出所公共戶申請登記常住戶口。