沈陽市發展計劃委員會“四五”普法規劃 沈陽市發展計劃委員會“四五”普法規劃為進一步提高計劃系統干部職工的法制觀念，增強依法行政的自覺性，保障“十五”計劃目標的實現，根據《沈陽市人民代表大會常務委員會關于實施“四五”普法規劃大力推進法制宣傳教育的決議》和《遼寧省計劃系統法制宣傳教育四個五規劃》文件精神，結合我市計劃工作實際，制定沈陽市發展計劃委員會“四五”普法規劃（以下簡稱“四五”普法規劃）。　　一、指導思想　　以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國，建設的基本方略，立足于國民經濟和社會發展十個五計劃確定的宏偉目標，立足于建立和完善的客觀需要，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高干部職工的法律素質；繼續堅持法制教育與法制實踐相結合，切實做好法制工作，全面推進依法行政，使計劃工作逐步走上法制化軌道。　　二、基本目標　　根據我國憲法原則和新時期法制建設的發展要求，繼續深入開展法制宣傳教育，提高計委系統干部職工的法律素質，積極推進計劃工作的依法治理，全面提高計劃工作法治水平，努力實現由提高干部職工法制觀念到增強干部職工整體法律素質的轉變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，由一般地強調學法用法到全方位推進依法行政的轉變，為適應入世要求，創造發展環境，建設奠定堅實的基礎。　　三、基本任務　　（一）繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與公民工作、生產、生活密切相關的法律法規，努力提高廣大干部職工的法律素質。培養干部職工現代法制觀念，增強干部職工遵紀守法、維護自身合法權益和有序的民主參與、民主監督意識。注重提高廣大干部特別是領導干部的理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。　　（二）緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極開展法制宣傳教育。宣傳特別是與整頓規范市場經濟秩序相關的法律法規，宣傳與加入世界貿易組織相關的法律知識，宣傳與維護社會穩定相關的法律法規，宣傳社會發展迫切要求普及的各項法律法規，為改革、發展、穩定創造良好的法治環境。　　（三）堅持法制教育與法制實踐相結合，繼續推進依法行政工作。妥善處理學法與用法的關系，以依法行政為重點，積極推進依法行政進程。　　（四）要把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，促進民主法制建設和精神文明建設。　　四、學習內容與要求　　全體干部職工都要認真學習憲法和國家基本法律知識，不斷增強法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。　　（一）領導干部學法要制度化、規范化。繼續完善黨委理論學習中心組集體學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領導干部任前法律知識考試制度，使各級領導干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學法做出表率。各級領導干部每學法時間不少于４０小時。　　（二）貫徹落實中央宣傳部、人事部、司法部聯合下發的《關于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》（人發〔２０００〕１０１號）精神，組織公務員認真學習鄧小平民主法制理論；依法行政的基本原理；憲法和規范我國公行政管理的法律，包括《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政檢察法》等法律。為適應加入世界貿易組織的需要，學習世貿組織《補貼與反補貼措施協議》、《保障措施協議》、《服務貿易總協定》、《與貿易有關的投資措施的協議》等國際貿易方面的法律知識。建立公務員學法用法考試、考核制度，將公務員學法、用法情況與公務員考核、評議結合起來，作為公務員任職、晉級的重要條件。公務員學法時間每不少于４０小時。　　（三）行政執法人員要重點學習依法治國理論、新頒布的法律法規、與世界貿易組織相關的法律法規。要深刻領會鄧小平民主法制思想的精髓，全面、準確地理解依法治國基本方略的精神實質，掌握憲法、國家基本行政法律法規和職位需要的專門行政管理法律法規，努力提高業務素質，公正司法，嚴格執法，貫徹落實行政執法責任制、執法公示制和錯案、執法過錯責任追究制，維護法律的統一和權威。行政執法人員學法時間每不少于４０小時。　　五、方法步驟　　（一）步驟　　“四五”普法規劃從２００１開始實施，到２００５結束，分三個階段。　　２００１為啟動階段，完成“四五”普法的宣傳、組織發動等工作。制定度實施方案，抓好試點、培訓骨干。　　２００２至２００４為落實階段。按照工作計劃逐項落實，認真組織實施。　　２００５為總結驗收階段。在查缺補漏的基礎上，按照確定的目標、任務和要求，先由各單位進行自檢，然后向委普法工作領導小組提出考核驗收報告，由普法工作領導小組進行總結和驗收。　　（二）方法　　１、結合實際抓好落實。要結合計劃工作的具體情況，有針對性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點，面上的學習要堅持自學與輔導相結合，自學要做到有組織、有計劃、有教材，輔導以面授為主，通過組織法制報告、法制講座、座談討論、知識競賽、演講等多種生動活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實效。　　２、普治并舉，整體推進。堅持學法用法相結合，法制教育和法制實踐相結合，在普法教育和依法治理的內容、方式上不斷創新，普治兼顧，全面推進。　　六、組織領導及保障措施　　（一）加強對普法工作的領導，成立沈陽市發展計劃委員會普法工作領導小組。　　組　長：沈文波　　副組長：王洪濤、董毅枝　　辦公噬員由政策法規處、機關黨委、人事處組成。普法辦公室設在政策法規處，負責普法日常事務。　　（二）建立和健全監督與激勵機制，將法制教育工作列入各單位度綜合考核內容，將考核結果同干部的獎懲、任免相結合，推動法制宣傳教育工作的深入開展