養犬管理規定，指的是在城市飼養狗狗所需要遵守的管理規定，加強對養犬的一個制度管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環境和社會公共秩序，根據國家有關法律、法規，養犬管理規定。

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了加強養犬管理，規范養犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環境，提升文明城市建設水平，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市城區及各縣（市）城區范圍內犬只的飼養、經營及相關管理活動，適用本條例。城區的范圍由市、縣（市）人民政府劃定，并向社會公布。

在本市其他區域養犬的，應當參照本條例有關犬狂犬病免疫接種的規定。

軍用、警用犬只以及動物園、專業表演團體、科研機構等單位特定用途犬只的管理，按照國家有關規定執行。

第三條【立法原則】 養犬管理實行政府部門監管、養犬人自律、基層組織參與和社會監督相結合的原則。

第四條【政府職能】 市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內養犬管理工作，應當每年組織開展養犬管理專項整治行動，建立城區養犬管理工作協調和保障機制，協調解決養犬管理工作中的重大問題，將養犬管理工作所需資金納入財政預算。

市、縣（市、區）人民政府應當定期對本條例的實施情況進行監督檢查，并向同級人民代表大會常務委員會報告。

鎮人民政府應當負責本轄區內犬狂犬病免疫接種工作。

街道辦事處應當配合相關行政管理部門做好本轄區養犬管理工作。

第五條【部門職責】 公安機關是城區養犬管理的行政主管部門，設立城區養犬管理機構，負責辦理養犬登記備案、年檢、捕捉收容無主犬、捕殺狂犬等犬只日常管理和協調工作。

農業農村部門負責犬只的檢疫免疫和無害化處理等管理指導工作。

衛生健康部門負責人患狂犬病疫情的防控防治和疫情監測等工作。

城市管理執法負責查處因飼養、經營犬只影響市容環境衛生的行為。

財政、行政審批、民政、住建、自然資源等相關部門按照各自職責共同做好城區養犬管理工作。

第六條【全民參與】 居民委員會、業主委員會可以就本居住區內有關養犬事項制定公約，并組織實施，應當協助有關行政管理部門開展養犬管理工作，在本居住區內開展依法文明科學養犬的宣傳教育；接受舉報、投訴；對違法養犬行為進行勸阻，并向有關行政管理部門報告；調解因養犬引起的糾紛。

物業服務企業應當在本居住區內開展依法文明科學養犬的宣傳教育；對違法養犬行為予以制止，并向有關行政管理部門報告。

鼓勵相關行業協會、動物保護組織等社會團體和志愿者參與養犬管理活動。

第七條【宣傳教育】 市、縣（市、區）人民政府及其相關部門應當通過多種形式，開展依法文明科學養犬、狂犬病防治等宣傳教育工作。

廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當加強社會公德教育和養犬知識宣傳，引導養犬人形成良好的養犬習慣，對違法養犬行為進行曝光。

國家工作人員、社會公眾人物等應當在促進依法文明科學養犬工作中發揮示范表率作用。

第八條【養犬人義務】養犬人應當依法文明科學養犬，加強自律，尊重社會公德，不得因養犬干擾他人正常生活、影響公共秩序和市容環境。

鼓勵養犬人對犬只終生飼養。

第九條【舉報投訴】 任何單位和個人有權舉報、投訴違反本條例規定的行為。養犬主管部門應當公布舉報投訴電話、信箱、網絡平臺、電子郵箱等受理途徑，接到舉報或者投訴后應當登記，及時處理，對舉報人的相關信息予以保密，并將處理情況反饋舉報人。

第二章 犬只免疫與登記

第十條【強制免疫】飼養犬只實行強制免疫。養犬人應當按照本條例規定，將飼養的犬只送至農業農村部門指定的免疫點接受犬狂犬病免疫接種，取得犬狂犬病免疫證明。

農業農村部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置免疫點，也可以委托符合條件的動物診療機構開展犬狂犬病免疫接種業務。

犬狂犬病免疫接種應當按照疫苗有效保護期定期進行。

第十一條【養犬登記】 實行養犬登記和年檢制度。犬齡滿三個月的，養犬人應當到居住地或者單位住所地的公安機關申請養犬登記，取得養犬登記證。未經登記，任何單位和個人不得飼養犬齡滿三個月的犬只。

養犬登記證每年檢驗一次。

公安機關應當向社會公布養犬登記辦理場所，并會同農業農村部門采取措施，逐步實現犬只免疫接種與登記在同一場所辦理，實行一站式服務。

第十二條【禁養規定】 個人飼養犬只的，每一戶籍和每一固定居住場所限養一只。但在本條例施行前超過限養數量的犬只，在本條例施行之日起三十日內接種狂犬病疫苗，取得犬狂犬病免疫證明，并依法補辦養犬登記證后，可以繼續飼養。

禁止飼養烈性犬。烈性犬的種類由公安機關會同農業農村部門、相關行業協會，根據國家有關規定和本市實際確定、調整，并向社會公布。

準養的犬只繁殖幼犬的，養犬人應當自幼犬出生后三個月內，將超過限養數量的犬只送交符合本條例第十三條、第十四條規定的養犬人或者犬只收容所。鼓勵養犬人對所養犬只實施絕育措施。

第十三條【個人養犬】個人飼養犬只的，應當具有完全民事行為能力，在本市有固定居住的場所且獨戶居住，具有本市常住戶口或暫住本市的合法證件。在辦理養犬登記時應當提供下列材料：

（一）個人身份證明；

（二）房產證明或者房屋租賃證明；

（三）居民戶口簿或居住證明；

（四）犬狂犬病免疫證明；

（五）犬只站立側面全身彩色照片。

第十四條【單位養犬】 單位因工作需要養犬，應當具備下列條件：

（一）配備犬籠、犬舍、圍墻等圈養設施以及養犬標識；

（二）有看管犬只的專門人員；

（三）養犬場所在辦公樓、居民小區以外；

（四）有健全的養犬安全管理制度；

（五）能夠獨立承擔法律責任。

單位飼養犬只的，在辦理養犬登記時應當提供下列材料：

（一）單位的社會信用統一代碼證；

（二）單位法定代表人的身份證明；

（三）養犬安全管理制度；

（四）看管犬只的專門人員的身份證明；

（五）單位飼養犬只場所的位置；

（六）犬狂犬病免疫證明；

（七）犬只站立側面全身彩色照片。

第十五條【養犬登記證辦理】 公安機關收到養犬登記申請材料后當場進行審核，符合條件的，辦理登記手續，發放養犬登記證、智能犬牌，為犬只植入電子標識；不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

養犬登記證有效期為一年。養犬人應當在登記證有效期屆滿前三十日內，憑犬狂犬病免疫證明和養犬登記證，辦理養犬延續手續。

第十六條【犬只登記變更、注銷】具有下列情形之一的，養犬人應當持養犬登記證辦理變更、注銷登記：

（一）養犬人的居住地或者單位住所地發生變更的，應當自變更之日起十五日內辦理變更登記；

（二）養犬人將犬只轉讓或者贈與他人的，受讓人應當符合本條例規定的條件，并在十五日內辦理變更登記；

（三）養犬人死亡，繼承人繼續飼養犬只的，應當符合本條例規定的條件，并十五日辦理變更登記；

（四）放棄飼養犬只且無法自行妥善處置的，應當將犬只送交犬只收容所，并在十五日內辦理注銷登記；

（五）飼養的犬只死亡或者丟失的，應當自犬只死亡或者確定丟失之日起十五日內辦理注銷登記。

第十七條【養犬登記證的補辦】 養犬登記證、智能犬牌、犬只電子標識損毀或者遺失的，養犬人應當到原登記機構申請補辦、補植。

第十八條【外來犬只的登記】 攜帶外來犬只進入本市城區的，應當符合本條例的有關規定，并持有犬狂犬病免疫證明。

攜帶外來犬只進入本市城區超過一個月的，應當申請辦理養犬登記。

第十九條【犬只信息化管理服務】公安機關應當建立犬只管理信息系統和養犬管理電子檔案，與農業農村、衛生健康、城市管理執法、行政審批、民政、住建等部門實行登記、免疫、收容、領養、監管等信息共享，為社會公眾提供便利服務。

養犬管理電子檔案，應當記載下列事項：

養犬人姓名或者單位名稱、地址、聯系方式；

犬只出生時間、品種、照片、主要體貌特征；

犬只免疫情況；

養犬證號碼、智能犬牌號碼、犬只電子標識號碼、

發放時間；

（五）養犬證變更、注銷、補證、備案情況；

（六）養犬人因違反本條例受到的處罰記錄；

（七）犬只傷人情況；

（八）其他應當記載的事項。

第二十條【養犬費用承擔】 養犬人應當承擔犬只智能犬牌、電子標識、相關證件和管理服務費用。具體費用標準由市發改委會同市財政部門按照國家規定的程序獲得批準后，向社會公布。

管理服務費的收取和使用情況應當定期向社會公布。

飼養導盲犬、助殘犬免收管理服務費。飼養絕育犬只的，憑犬只實施絕育手術的證明，減半收取管理服務費。飼養犬只滿三年以上的，減半收取管理服務費。

第三章 養犬行為規范

第二十一條【禁止進入區域】禁止攜帶犬只進入下列公共區域：

（一）黨政機關、事業單位辦公場所；

（二）教育機構、金融機構、醫療機構以及少年兒童活動場所；

（三）文物保護單位、博物館、圖書館、體育館、影劇院等公共文化娛樂場所；

（四）賓館、商場、超市、餐飲場所、室內農貿市場；

（五）公交車、出租車、客運汽車、城市軌道交通等城市公共交通工具和具有客運功能的車站；

（六）其他明示禁止攜帶犬只進入的區域。

公共場所管理機構應當在顯著位置設立禁止犬只進入的標識，工作人員有責任禁止犬只進入其管理的公共場所。

禁止上學、放學期間在中小學及幼兒園周邊道路攜犬逗留。

盲人攜帶導盲犬和肢體重殘人攜帶助殘犬的不受以上規定限制。

第二十二條【不得虐待、遺棄犬只】 任何單位和個人不得虐待犬只。養犬人不得遺棄其所飼養的犬只。

第二十三條【養犬基本規范】 養犬人應當遵守下列規定：

（一）采取有效措施防止犬只自行出戶；

（二）不得放任犬吠影響他人正常生活；

（三）不得偽造、變造、冒用、轉讓、買賣養犬管理相關證件；

（四）不得在小區樓道、樓頂、房頂、綠化帶等公共區域以及集體宿舍、開放式陽臺、城市綠地飼養犬只。

第二十四條【養犬出行規范】 養犬人攜犬出戶時應當遵守下列規定：

（一）在犬只頸部佩戴智能犬牌；

（二）由完全民事行為能力人使用束犬鏈（繩）牽領，束犬鏈（繩）不得超過2米，并為犬只佩戴犬用嘴套；

（三）避讓他人；

（四）在樓道、電梯及其他擁擠場合，避開高峰時間并懷抱犬只或者收緊束犬鏈（繩）、貼身攜帶犬只；

（五）攜帶清潔工具，即時清理犬只便溺。

第二十五條【遛犬區域和時間】 市、縣(市、區)人民政府應當規定遛犬的區域和時間，并設立標識，向社會公布。

第二十六條【犬只傷人】 犬只傷害他人的，養犬人或者管理人應當立即將被傷害者送醫療衛生機構診治，先行墊付醫療費用，并將犬只傷人情況報送公安機關。

養犬人或者管理人應當在犬只傷人二十四小時內將傷人犬只送到農業農村部門指定的動物防疫機構進行傳染病檢驗，不得隱匿、轉移傷人犬只。動物防疫機構應當將檢驗情況書面告知公安機關。

公安機關應當將犬只傷人及檢驗情況載入犬只管理電子檔案。

第二十七條【犬只飼養要求】 養犬人應當為其準養的犬只提供必要的飲食條件、活動空間和生活環境。

任何單位和個人不得組織、參與“斗犬”等可能傷害犬只的活動。

鼓勵養犬人投保犬只責任險。

第二十八條【狂犬病處理】養犬人發現飼養的犬只疑似感染狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病的，應當立即采取隔離等控制措施，并及時向農業農村部門報告，由農業農村部門按照有關規定處理。

發生狂犬病疫情的，市、縣（市、區）人民政府應當根據疫情劃定疫點、疫區，并依法采取緊急防治措施，養犬人應當予以配合。

第二十九條【日常巡查制度】公安機關及其他有關行政管理部門應當建立日常巡查制度，及時發現和查處違法養犬行為。有關行政管理部門發現犬只未依法登記的，應當及時告知公安機關處理，并協助提供相關證據材料。

第四章 犬只經營管理

第三十條【犬只經營】 從事犬只養殖、銷售、診療、美容、訓練、寄養等經營活動的，應當向行政審批部門申請辦理登記手續。領取營業執照后，依法到農業農村部門辦理動物防疫許可，憑動物檢疫合格證明，開展經營活動，并到公安機關登記備案。

第三十一條【犬只交易】 從事犬只交易活動的，應當在公安機關指定的犬只交易場所進行。交易的犬只，出售人應當持有動物檢疫合格證明。

禁止在住宅樓內、辦公樓內從事犬類經營性養殖、銷售活動。

禁止占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事犬類銷售、診療、美容、訓練等經營活動。

第三十二條【進口犬只交易】從境外進口的犬只，應當有出入境檢驗檢疫機構出具的入境動物檢驗檢疫證明。引進后，應當至少隔離觀察三十天，期間發現異常時，應當及時向農業農村部門報告。

第三十三條【犬只比賽表演】 從事犬只展覽、表演、比賽等活動的組織者應當在活動開始十五日前，持犬只檢疫免疫等資料到公安機關辦理審批手續。

第五章 犬只收容、認領和領養

第三十四條【犬只收容】 市、縣（市）人民政府應當按照合理布局、規范管理的原則設立犬只收容所，配備無害化處理設施，納入公共設施建設體系。

犬只收容所在符合動物防疫條件和環保要求后，移交公安機關運營和維護。公安機關可以通過購買服務等方式，委托符合要求的專業機構實施。

農業農村部門應當對犬只收容所的犬只進行傳染病檢疫免疫。

第三十五條【收容犬只范圍】 犬只收容場所應當對下列犬只進行收容：

（一）經登記走失且通知后無人認領的犬只；

（二）無主犬只；

（三）養犬人棄養送交的犬只；

（四）沒收的犬只。

第三十六條【犬只救助】鼓勵和支持設立民間犬只救助機構，從事犬只救助活動。

相關行業協會、動物保護組織等社會團體可以開展犬只收容、領養等非營利性活動，并接受相關部門的監管。

第三十七條【犬只認領】 經依法登記的走失犬只，犬只收容所應當通知養犬人認領。養犬人應當自收到通知之日起三個工作日內到犬只收容所認領。逾期未認領的，按照無主犬處理。

第三十八條【流浪犬的送交】 任何單位和個人發現流浪犬只的，可以將其送交犬只收容所或者報告公安機關。

第三十九條【犬只領養】犬只收容場所收容的犬只，經農業農村部門指定機構檢疫合格的，可以由符合本條例第十三條、第十四條規定的養犬人，通過犬只管理信息系統申請領養，由犬只收容所辦理領養手續。

第四十條【死亡犬只處理】 準養犬只死亡的，養犬人應當將犬只尸體送至農業農村部門指定的無害化處理場所，不得自行掩埋、丟棄、出售犬只尸體。

第六章 法律責任

第四十一條【違反法律規定】 違反本條例規定的行為，法律、法規已經規定法律責任的，從其規定。

第四十二條【違反免疫的處罰】 違反本條例第十條規定，未定期對犬只進行狂犬病免疫的，由農業農村部門責令改正，拒不改正的，由農業農村部門強制免疫，處理所需費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款。

第四十三條【違反登記、年檢的處罰】 違反本條例第十一條規定，未經登記或年檢的，由公安機關責令限期辦理登記或年檢，每只犬可處五百元以上一千元以下罰款，逾期未登記或年檢的，沒收犬只。

第四十四條【違反禁養的處罰】 違反本條例第十二條規定，飼養烈性犬的，由公安機關沒收犬只。

第四十五條【逾期辦證的處罰】 違反本條例第十六條、第十七條規定，逾期不辦理變更、注銷手續或者養犬登記證、智能犬牌、犬只電子標識損毀或遺失不補辦的，由公安機關責令限期改正；逾期未改正的，每只犬可處五十元以上二百元以下罰款；拒不改正的，沒收犬只。

第四十六條【違反養犬行為規范的處罰】 違反本條例第二十一條規定，攜犬人不服從公共場所工作人員管理的，由公安機關責令改正，可并處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第二十四條第一項、第二項規定，由公安機關責令改正，可并處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第二十四條第五項規定，由城管執法部門責令清除排泄物，可并處二十元以上一百元以下罰款。

第四十七條【虐待、遺棄犬只的處罰】 違反本條例第二十二條規定，虐待、遺棄犬只的，由公安機關處二百元以上五百元以下罰款，并吊銷養犬登記證，收容犬只。養犬人五年內不得申請辦理養犬登記證。

第四十八條【違反狂犬病處理的處罰】違反本條例第二十八條規定，未向農業農村部門報告疫情的，由農業農村部門對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以處五百元以下罰款。

第四十九條【違反犬只經營的處罰】 違反本條例第三十條規定，未辦理營業執照、動物防疫許可開展經營活動的，由市場監管、農業農村部門按照相關規定處理。

第五十條【違反犬只交易的處罰】 違反本條例第三十一條規定，未在指定交易場所進行犬只交易，或交易的犬只未附有動物檢疫合格證明的，由公安機關責令改正，拒不改正的沒收犬只，可并處一千元以上三千元以下罰款。

第五十一條【違反犬只比賽表演的處罰】違反本條例第三十三條規定，舉辦犬只展覽、競賽、表演活動，未辦理審批手續的，由公安機關責令停辦活動，并處一千元以上三千元以下罰款。

第五十二條【違反無害化處理的處罰】 違反本條例第四十條規定，未將犬只尸體送至指定的無害化處理場所進行處理的，由農業農村部門責令進行無害化處理；拒不進行無害化處理的，由農業農村部門代為處理，處理所需費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款。

第五十三條【其他處罰】 有下列行為之一的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、變造或者使用偽造、變造養犬登記證的；

（二）飼養犬只，干擾他人正常生活的；

（三）驅使犬只傷害他人的。

第五十四條【工作人員違反條例的處理】 相關管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關對違法的公職人員給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十五條【名詞解釋】 本條例所稱養犬人，是指飼養犬只的單位和個人。

第五十六條【實施細則】市人民政府應當自本條例施行之日起六十個工作日內，作出配套的實施細則的規定。

第五十七條【實施時間】本條例自 年 月 日起施行。