北京科技大學(xué)教授劉澄亦曾對筆者表示，國企高管職務(wù)消費(fèi)沒有嚴(yán)格的額度限制，變成不僅僅是國企高管職務(wù)消費(fèi)的渠道，也是他們“提現(xiàn)”的渠道，甚至收入的主要來源。比如有家國有銀行，幾個副行長，每個人一年的工資也就100多萬，但是他們實(shí)際上一年能拿到1000多萬，“你想職務(wù)消費(fèi)占多少?”然而，相當(dāng)一段時間以來，罕有國企高管因職務(wù)消費(fèi)過多而被問責(zé)。

　　所以，在前述會議上明確提出：“合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的‘職務(wù)消費(fèi)’，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個人的做法必須堅決根除。”

分類監(jiān)管是薪酬制度合理化的基礎(chǔ)

　　現(xiàn)在社會上對央企負(fù)責(zé)人薪酬非議很大，呼吁大降，特別是金融央企。其實(shí)，簡單降低薪酬的做法，頂多算是“治標(biāo)”。如果沒有科學(xué)合理的薪酬制度，即使管住了“職務(wù)消費(fèi)”，可能還會出現(xiàn)其他暗道。

　　分類監(jiān)管是薪酬制度合理化的基礎(chǔ)。目前各界對央企的分類有較大爭議。根據(jù)十八屆三中全會的提法，大致可以劃分為公益、壟斷性央企、競爭性央企，這3類央企的定位、發(fā)展目標(biāo)(前者主要是提供好相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，不以盈利為目標(biāo);后者以盈利為目標(biāo))差異很大，考核指標(biāo)差異大(如，公益性央企的考核，更多是考核功能的完成，競爭性央企市場化考核，關(guān)鍵的指標(biāo)如經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率等)。對于公益性央企負(fù)責(zé)人，可視為準(zhǔn)公務(wù)員包括給予級別，薪酬比照公務(wù)員，略高于同級別公務(wù)員，這樣才公平;競爭性央企負(fù)責(zé)人薪酬則市場化，前提是人員的市場化任免、考核。十八屆三中全會提出“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用”。競爭性央企的負(fù)責(zé)人，就應(yīng)該是職業(yè)經(jīng)理人。恒天集團(tuán)董事長張杰曾對筆者表示，央企經(jīng)理層市場化選聘、激勵的環(huán)境已基本具備。

　　當(dāng)然，即使分類分得很科學(xué)，但企業(yè)依然眾多，薪酬制度難以顧及每個企業(yè)、每個人的實(shí)際情況。說到底，薪酬制度是否合理取決于公司治理結(jié)構(gòu)，即建立規(guī)范、市場化的公司治理特別是董事會制度，自然形成“一企一策”。這是解決薪酬、職務(wù)消費(fèi)問題的治本之道。微軟、谷歌、阿里巴巴這樣的市場化企業(yè)，董事長、CEO的薪酬制度，由董事會說了算，并沒曝出多大問題。如果是這樣，央企包括金融央企負(fù)責(zé)人薪酬降低還是上升，歸根到底還是市場說了算。

　　在相關(guān)前提不到位的過渡時期，整治央企職務(wù)消費(fèi)將是央企反腐敗的一個突破口。如中國鐵建(601186,股吧)度招待費(fèi)8億元事件，中紀(jì)委書記王岐山要求認(rèn)真核查，對存在問題要嚴(yán)肅處理，并要求國資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。此舉取得了不錯效果，對其他央企形成震懾。這些過渡期的做法，能為治本贏得時間。