系。“中國的高考改革不是針對高考不公平，而是因為沒有效率”。

　　北京一所中學的校長也認為，現行高考制度把包括中小學在內的基礎教育都給綁架了。在這位從教幾十年的老教育人眼中，現在的中小學已成了高考的“雇傭軍”，特別是高中已淪為大學的“預備班”：

　　“高考要考的內容就學，不考的不學或少學，學生匆匆忙忙把高中教學大綱規定的三年完成的計劃壓縮到兩年甚至一年半就完成，目的是把剩余的時間擠出來向高考復習沖刺，高中的正常教學被打了折扣甚至完全扭曲。”

　　在剛剛公布的《實施意見》中，在闡明改革“基本原則”時，也開宗明義提出要“堅持育人為本，遵循教育規律”，并明確提出“把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點”。

　　“對于這一條，媒體和專家都沒有很好的解讀，也沒有把它特別突出出來。”北京大學教育學院文東茅教授稱。

　　而有熟悉整個起草過程的相關人士透露，在此前的專家稿中，對于“育人”的主題非常強調，甚至文件的標題也曾擬為“關于育人為本的考試制度改革”，而“不是用現在這個略顯模糊的題目”。

　　“考試是個教育問題。考試是教育的基本制度，不是法律問題，不是公平問題，我覺得應以育人為所有的出發點和落腳點，這是我特別希望堅持的，但現在的文本中這方面突出得不夠。”上述人士表示。

　“招考分離”未能實現

　　讓參與方案起草的專家們頗感“意興闌珊”的，還有《實施意見》中關于“招考分離”內容的闕如。

　　如果把高考制度視作是一枚硬幣的話，正面是考試，硬幣的反面就是招生。“以考試招生制度改革為突破口，探索招生與考試相對分離的辦法，我認為這是推進高考改革的核心。”長期關注高考改革的學者熊丙奇表示。

　　中共十八屆三中全會公布的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，在提及“深化教育領域綜合改革”時，也明確提出：

　　“推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。”

　　即便是在去年12月，教育部發布消息披露考試招生改革總體方案相關信息時，也白紙黑字寫明，“健全考試與招生相對分離，學生考試可多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制”。

　　但在最新公布的《實施意見》中，僅提及：“探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。”

　　“我們提出了‘兩依據、一參考’，其中一個依