”前述熟悉整個起草過程的相關人士稱。

　　因為按照考試改革“三年早知道”的要求，以及2017年正式啟動改革的整體框架，今年的9月1日新學期開學，應為文件出臺的截止日期。

　　從“公平”到“育人”

　　“最近4月和7月份的稿子我都有，我很早就看過，也寫過一些內部文章。可真正方案出來后，突然覺得沒那么多激情再說什么了。”有熟悉整個起草過程的相關人士稱。

　　大學高考網研究院院長、北京理工大學教授楊東平也表達了類似的看法：“最后出臺的文件，跟我們之前看到的文件差別很大。”楊是國家教育咨詢委員會“考試招生制度改革組”的專家委員，過去三年間也一直參與到方案的制定中。

　　對于最新出臺的《實施意見》，多位接受采訪的專家均表示，改革方案中一個顯著特點是“非常強調公平”。

　　“教育部歸納了12個要點，大概有4到5個都是圍繞促進教育公平的，比如均衡統一招生、擴大農村學生比例、取消和減少加分等，”楊東平教授表示，“對于高考改革，這次中央政府最關注的應是保障公平、促進公平。”

　　以《實施意見》中“增加農村學生上重點高校人數”的內容為例，文件強調將繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生；部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。

　　教育部副部長杜玉波稱：“我們希望通過這些舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到4個百分點以內。”

　　而在今年5月，中央政府亦明確表態，擴大農村貧困地區定向招生專項計劃，將去年面向集中連片特困地區的1萬名重點高校招生計劃增至3萬名，招生區域包括所有國家級扶貧開發重點縣，招生高校覆蓋所有“211工程”和中央部屬高校特別是知名高校。

　　對于上述政府擬定政策，楊東平教授表示部分認同。在他看來，《實施意見》凸顯“公平”原則，具有一定合理性。“跟我們現在社會中正在進行的改革很相似，以治標來換取治本的時間。先把最突出的問題解決了，極大符合了學生和家長群體對教育公平的訴求。”他評述。

　　不過，也有專家認為，就整個高考改革而言，強調“公平”僅是改革邁出的“前半步”，改革的“后半步”更為重要，那就是“應以育人為本”來推進考試招生制度改革。

　　在長期研究考試制度的北京語言大學教育測量研究所謝小慶教授看來，現行高考制度所帶來的破壞性影響，最要命的是“應試教育”，從童年起就挫傷了中國兒童的好奇心和創造力，影響到從基礎教育到高等教育的整個國民教育體