好制度帶來好作風

各位領導、同志們：

機關作風建設是黨風廉政建設的一項重要內容，也是加強黨的執政能力建設的一項有力措施。近來，縣在開展黨風廉政建設和反腐-敗工作中，按照“勤政、為民、務實、清廉”的八字原則，緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，堅持把制度建設貫穿于機關效能建設的始終，建立健全機關效能建設工作運行機制，切實改進工作作風，提高工作效率和服務質量，優化發展環境，有力地促進了全縣黨風廉政建設和反腐-敗工作的深入開展。XX月份，省紀委電教中心、云南電視臺和市紀委宣教室派人深入就黨政機關效能建設作專題采訪，制作了《抓效能建設，促經濟發展》的效能建設專題片，同月日在云南電視臺“黨風教育”欄目播放。今月，日報社又再次派出記者深入我縣采集機關效能建設新聞專題素材，制作專題片。

我們的主要做法和體會是：

一、強化領導，形成強有力的工作格局

近來，一些部門工作效率低下，影響了經濟環境的改善。突出表現在一些職能部門審批層次多，服務意識差，效率低，“三亂”、“四難”現象在一定范圍內還比較嚴重，市場經濟秩序不規范等。為解決這些問題過去我們曾有許多探索，但效果不明顯，成效難鞏固。為此，XX月起，縣在各級黨政機關和具有行政管理職能的事業單位開展了機關效能建設活動。縣委、縣政府對開展效能建設工作非常重視，把它作為民心工程來抓，XX月，成立了以縣委書記熊榮元任組長、縣長馬志山、縣委副書記紀委書記黃正雄為副組長、監察、組織、宣傳、人事等個部門主要負責同志為成員的機關效能建設工作領導小組，設立黨政機關行政效率投訴中心，解決名事業編制，各鄉鎮、縣直各部門也相應成立機關效能建設領導小組和辦公室，負責安排部署和指導效能建設工作，嚴格落實工作責任制。在開展機關效能建設活動以來，我們堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層有責任，級級抓落實，形成了黨委統一領導、一把手親自掛帥、分管領導具體抓、紀檢監察組織協調、部門各司其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。

二、完善制度，規范機關工作人員行為

制度建設在反腐倡廉工作中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，建立健全規章制度是開展效能建設的前提和基矗根據縣委、縣政府安排部署，縣紀委監察局研究制定了《黨政機關效能建設辦公室工作職責》、《黨政機關效能建設告誡暫行規定》、《黨政機關效能建設量化考核辦法》等十余套規章制度，有效規范機關和干部行為，認真在制度建設和落實上下功夫。按照合法性、合理性、完整性和公約性原則，在全縣黨政機關普遍推行崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制等項效能建設基本制度。崗位責任制明確了每個公務員的工作職責，有利于解決職責不清、推諉扯皮問題;服務承諾制明確管理服務的標準和要求;限時辦結制明確辦事時限，有利于解決辦事效率低下問題;公示制讓人民群眾享有充分的知情權、參與權和監督權;效能考評制有利于解決干好干壞一個樣的問題，激勵工作人員勤政為民;失職追究制嚴肅紀律，嚴肅懲處，保障各項制度有效落實。通過制度建設使每個工作人員行為有規范、有監督、有激勵、有懲處，形成了科學的管理和監督體系。在制度創新方面，許多單位還結合效能建設工作，制定了符合實際、各具特色的規章制度。如：縣委、縣政府成立投資服務中心，從招商、國土、建設、農業、林業、畜牧和發改委等有審批權限的部門抽調人員集中辦公，簡化審批程序，優化投資服務環境;里達、睦倫等一些鄉鎮成立便民服務中心，實行街天村干部集中辦公制，有效地解決了群眾辦事難的問題;縣地稅局、國稅局和交-警大隊等具有審批權限的單位也相繼設立綜合服務大廳，為群眾提供“一站式辦結”服務，深受廣大群眾的歡迎。