各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：
　　《淄博市棚戶區改造工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

淄博市人民政府辦公廳
9月22日

　　淄博市棚戶區改造工作實施方案

　　棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程，對于改善困難群眾住房條件，促進經濟增長與社會和諧意義重大。為全面做好我市棚戶區改造工作，根據國務院、省加快棚戶區改造相關意見精神，結合我市實際，制定本實施方案。
　　一、改造范圍
　　我市棚戶區改造的范圍是：全市城市建成區范圍內集中成片棚戶區、非集中成片棚戶區、城中村改造和城市建成區以外城市規劃區以內的國有工礦棚戶區。
　　淄博新區城中村改造不列入本方案改造范圍，各區縣城市建成區范圍由市棚戶區改造工作領導小組（詳見附件1）研究確定。
　　二、目標任務和基本原則
　　（一）目標任務。
　　根據調查摸底和區縣上報，經初步核實，全市屬于上述改造范圍內的棚戶區共有155個，涉及4.4萬戶居民，住宅建筑面積340萬平方米，力爭在2017年前基本改造完畢。
　　（二）基本原則。
　　1.統一組織，屬地負責。強化政府對棚戶區改造工作的組織引導作用。市政府根據經濟社會發展情況和財政承受能力，制定全市棚戶區改造規劃和年度改造計劃，據此統籌安排土地供應時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全市棚戶區改造。各區縣政府、高新區管委會按照全市統一部署，具體負責轄區內棚戶區改造工作的組織實施。城市規劃區內的國有工礦棚戶區，按照屬地原則納入所在區縣棚戶區改造計劃。
　　2.先急后緩，尊重群眾意愿。棚戶區改造既要突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環境惡劣的棚戶區先行進行改造，也要充分尊重群眾意愿，根據群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。
　　3.因地制宜，多模式改造。對每一個棚戶區改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業開發價值低的，政府可選擇具有較高資質的開發單位，以委托代建等方式直接組織實施改造；有商業開發價值的，要注重發揮市場機制作用，吸引房地產開發企業、民間資本以及棚戶區居民多方參與。各區縣要統籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區內棚戶區改造項目盈虧保持綜合平衡。
　　4.完善配套，同步建設。棚戶區改造要與城市功能布局、基礎設施建設、環境綜合整治相結合，與社區建設和公共服務配套設施建設相結合，與完善住房保障體系相結合。對道路、供水、供電、供熱、燃氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施同步建設，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。
　　三、組織實施
　　（一）編制完善改造規劃和年度工作計劃。各區縣政府、高新區管委會要依據經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃，結合產業結構調整、基礎設施建設、社會事業發展、生態環境建設、文物古跡保護、歷史街區和優秀建筑物保護等工作，編制完善本轄區內的棚戶區改造規劃和年度改造計劃。各區縣于9月底前將下年度改造計劃上報市棚戶區改造工作領導小組辦公室，確定后納入市對區縣的目標管理考核。
　　（二）加快項目審批。棚戶區改造項目所涉及的市級行政審批或服務事項，原則上全部下放到各區縣辦理。張店區、高新區改造項目涉及國土、規劃手續需由市級辦理的，項目報批材料齊全后，由市棚戶區改造工作領導小組辦公室協助辦理。用地手續需報省級審批的，由國土部門建立綠色通道，特事特辦。
　　（三）搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區居民采取適當方式參與棚戶區改造項目的方案制定、戶型設計、工程招標、施工管理等全過程。鼓勵棚戶區居民以業主委員會為載體，通過自治方式組織簽訂房屋補償安置協議。
　　棚戶區改造涉及國有土地上房屋征收的，要嚴格執行國家、省、市的房屋征收政策，陽光操作、和諧征收。補償安置采取房屋產權調換和貨幣補償相結合方式進行，由棚戶區居民自愿選擇。貨幣補償標準按照被征收房屋所處區位新建商品房市場價格評估確定，安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產權。對經濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合政策規定的前提下，優先納入住房保障體系，通過發放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各區縣要及時張榜公布棚戶區改造方案、補償安置方案以及優惠政策等事關居民切身利益的事項，接受群眾和社會監督。對在規定時限內達不成補償協議的被征收人，由作出房屋征收決定的人民政府作出補償決定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不在決定規定的期限內搬遷的，依法申請人民法院強制執行。
　　棚戶區改造涉及集體土地征收的，按照國家相關法律法規