一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神,貫徹落實十八屆中央紀委三次、四次、五次全會和王岐山同志關(guān)于“把紀律挺在前面”重要論述精神，全縣各級黨組織要主動適應全面從嚴治黨新要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步深化“三轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀問責方式，把紀律挺在黨風廉政建設(shè)前沿，推動全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

　　二、工作目標

　　堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨、從嚴執(zhí)紀，充分發(fā)揮紀律的治本作用，用紀律和規(guī)矩管住全體黨員，真正把紀律和規(guī)矩立起來、挺起來，管到位、嚴到份，使黨員干部自覺遵守黨的紀律和規(guī)矩，切實維護黨的紀律的嚴肅性，促使全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)擔負起全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，為全省全面推進“把紀律挺在前面”工作提供經(jīng)驗。

　　三、主要內(nèi)容

　　緊緊圍繞“紀律教育、抓早抓小、從嚴執(zhí)紀”三個方面，著眼黨風廉政建設(shè)大局，既盯住少數(shù)“爛樹”，更放眼整片“森林”，創(chuàng)新工作方式方法，狠抓落實，確保試點工作抓好、抓實、抓出成效。

　　(一)加強紀律教育，喚醒黨章意識

　　堅持紀律教育先行，采取各種教育方式，強化黨章黨紀教育，讓黨員干部牢固樹立紀律觀念，增強黨員干部遵紀守紀的自覺性。

　　1、開展黨章黨紀活動。各村、鎮(zhèn)直單位要采取領(lǐng)導帶頭學、班子集中學、個人分散學、專家輔導學等方式，組織開展黨員干部學習黨章黨紀和省委“20條”活動。全村每一位黨員要做到人手一份《黨章》、《黨紀匯編》等學習資料，通過開展多形式的學習、宣講活動，不斷增強黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識，使紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于行。

　　2、推進談心提醒關(guān)愛教育常態(tài)化。繼續(xù)做實黨員干部談心提醒和關(guān)愛教育工作品牌。鎮(zhèn)紀委要進一步完善談心提醒和關(guān)愛教育機制，堅持做到“五個必談”，即媒體上有反映或社會上有負面輿論時必談;崗位發(fā)生變動時必談;思想、作風等方面有苗頭性問題時必談;考核考察廉政測評情況較差的必談;信訪了結(jié)、送達處分決定時必談。并對談話進行跟蹤問效，確保談話起到扯扯袖子、咬咬耳朵的預防作用。

　　3、開展愛國主義廉政教育活動。鎮(zhèn)黨委將分期、分批組織黨員干部參觀革命紅色基地、撫州歷史博物館、豫章監(jiān)獄等，表明“把紀律挺在前面”的堅定決心和堅強信心。

　　(二)完善工作機制，著力抓早抓小

　　轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立查辦大案要案是成績、抓早抓小抓好預防更是成績的政績觀，進一步完善黨風廉政建設(shè)考核指標體系，著眼黨風廉政建設(shè)大局，把建立健全抓早抓小工作機制作為著力點，防微杜漸，防止小問題演變成大問題。

　　1、構(gòu)建問題線索信息庫體系。鎮(zhèn)紀委要對信訪舉報、網(wǎng)絡輿情、日常監(jiān)督、廉政巡查、發(fā)現(xiàn)的問題線索實行一周一梳理。縣反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位、行政執(zhí)法部門實行每月一次問題線索通報制度。對各渠道匯集的問題線索由縣紀委(監(jiān)察局)實行集中管理，建立一個信息量大、反應靈敏、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的問題線索信息庫。對問題線索要進行定期研判，充分發(fā)揮線索相互聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題，為紀律審查提供基礎(chǔ)支撐。

　　2、實現(xiàn)問題線索處置率100%。鎮(zhèn)紀委在9月底前完成對積壓的問題線索“起底清倉”工作，嚴格按照五種處置方式，采取“短、平、快”方法快速處置。進一步優(yōu)化紀律審查工作流程，堅持快查快結(jié)，不片面追求案值大小。充分發(fā)揮發(fā)腐敗協(xié)調(diào)小組作用，依規(guī)依法協(xié)作，形成合力。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，該處分的處分，該組織處理的組織處理，涉嫌違法的，及時移送司法機關(guān)，所有問題線索要做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。

　　3、構(gòu)建廉情檔案管理體系。縣鎮(zhèn)紀委要建立鎮(zhèn)、村干部廉情檔案，主要內(nèi)容包括黨員干部個人、家庭基本情況，重大事項報告抽查核實情況，問題線索核實情況，防止利益沖突核查和“紅包”專項治理等專項檢查情況以及年度廉政考核等方面的情況。對廉情檔案要實行動態(tài)管理，定期分析評估，作為領(lǐng)導干部日常監(jiān)督管理、提拔使用、黨風廉政建設(shè)責任制考核、政治生態(tài)建設(shè)的重要參考依據(jù)。?

　　(三)突出監(jiān)督重點，加大執(zhí)紀監(jiān)督

　　按照全面從嚴治黨的要求，一把尺子執(zhí)紀到底，用紀律管住全體黨員，堅決維護紀律的嚴肅性。

　　1、嚴管“關(guān)鍵少數(shù)”。加大對各級領(lǐng)導班子特別是“一把手”的監(jiān)督力度，以“關(guān)鍵少數(shù)”的示范效應帶動全體黨員干部遵紀守紀。加強“三重一大”事項集體決策等情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正搞“一言堂”、越權(quán)辦事、濫用職權(quán)等行為，用紀律約束他們。

　　2、嚴懲群眾身邊腐敗。鎮(zhèn)紀委近期要集中梳理群眾反映的突出問題，采取領(lǐng)辦、督辦、下查一級等舉措，嚴肅查處基層黨員干部截留克扣基層物資經(jīng)費、吃拿卡要、處事不公、侵占群眾利益等違紀問題。延伸監(jiān)督觸角，要從大學生村官、“三支一扶”人員、農(nóng)村“五老”等對象中，通過考核培訓、擇優(yōu)聘請一批村級黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員，暢通監(jiān)督機制，強化對農(nóng)村“三資”管理和民生資金使用情況的監(jiān)督;二是從龍頭企業(yè)、駐園企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中聘請一批企業(yè)黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員，加強對機關(guān)作風的監(jiān)督。建立群眾身邊腐敗問題查處情況定期通報制度，實行動態(tài)管理，持續(xù)加大力度，以反腐敗的實際成效取信于民。

　　3、嚴糾“四風”問題。要繼續(xù)加大查處和通報曝光力度，開展“三公經(jīng)費”使用情況專項檢查，從嚴查處“小金庫”、“紅包”、揮霍浪費公款等問題。對：采取領(lǐng)辦、督辦、下查一級等舉措，嚴肅查處基層黨員干部截留克扣基層物資經(jīng)費、吃拿卡要、處事不公、侵占群眾利益等違紀問題。對“四風”問題實行“一案雙查”，倒逼各村支部切實履行好主體責任、監(jiān)督責任，持續(xù)發(fā)力，久久為功，形成越來越嚴的氛圍。進一步完善改進作風建設(shè)的規(guī)章制度，提高制度執(zhí)行力，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。

　　4、嚴查頂風違紀。要把頂風違紀問題列入紀律審查重點，從嚴從快查處。重點查處十八大以后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)仍在重要崗位且可能還要提拔使用的“三類人”。對擬提拔干部問題線索從嚴核實，防止“帶病提拔”。

　　四、工作要求

　　各村、鎮(zhèn)直單位要高度重視，周密安排，精心組織，務求試點工作取得實效。

　　1、成立工作機構(gòu)。為加強“把紀律挺在前面”試點工作，縣委成立專門工作領(lǐng)導小組，黨委書記李云書任組長，紀委書記王桂平副組長，其他班子及紀委干部為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，紀委書記王桂平任辦公室主任。各村、各單位要成立相應的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，制定實施辦法，認真組織實施，切實抓好試點工作。

　　2、營造濃厚氛圍。各村、鎮(zhèn)直單位要把“把紀律挺在前面”工作進展情況、工作成果、典型經(jīng)驗進行深入挖掘和大力宣傳，積極營造“講紀律、守規(guī)矩”的濃厚氛圍，使“把紀律挺在前面”的各項要求在全縣黨員干部中人人皆知、入腦入心。

　　3、加強督促落實。各村、各單位要深入開展調(diào)查研究，積極探索加強紀律建設(shè)的創(chuàng)新舉措，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣，推動試點工作深入開展。鎮(zhèn)紀委要對各村、各單位工作進展情況進行督促檢查，確保工作落到實處、取得實效