針對(duì)遼寧省委省政府提出打造“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的工作目標(biāo)，遼寧省公安廳黨委要求全省公安機(jī)關(guān)要深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，研究推出更多的便民利民新舉措。遼寧省公安廳治安總隊(duì)以“程序最簡(jiǎn)、距離最、時(shí)限最短、體驗(yàn)最優(yōu)”為最高標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)了《遼寧省公安機(jī)關(guān)12項(xiàng)戶(hù)籍管理新舉措實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12項(xiàng)戶(hù)籍新政”）。

舉措之一：放寬居住證辦理?xiàng)l件，即已辦理暫住登記，且符合就業(yè)、就讀、購(gòu)房、租賃房屋滿(mǎn)半年條件之一的，可以申請(qǐng)辦理居住證。

【深度解讀】群眾已辦理暫住登記，并提供就業(yè)、就讀、購(gòu)房、租賃房屋滿(mǎn)半年證明之一的，即可以申請(qǐng)辦理居住證。就業(yè)是指符合簽訂勞動(dòng)合同、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)法定代表人或股東取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件之一；就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并連續(xù)就讀；購(gòu)房是指取得房屋所有權(quán)證或購(gòu)房備案合同、購(gòu)房發(fā)票、契稅證；租賃房屋是指租賃具有使用權(quán)，且經(jīng)房管部門(mén)登記備案的私有成套房屋或公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，并提供合法有效的房屋租賃合同等相關(guān)證明材料。

舉措之二：統(tǒng)一戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，手續(xù)齊全的，需市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批的7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需派出所審批的2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，無(wú)需走訪(fǎng)調(diào)查和審批的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

【深度解讀】各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，合理設(shè)定戶(hù)籍業(yè)務(wù)的審批層級(jí)。群眾辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)時(shí)，戶(hù)籍民警應(yīng)告知其所辦戶(hù)籍業(yè)務(wù)的審批層級(jí)和審批時(shí)限，并按時(shí)辦結(jié)。

舉措之三：大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生以及留學(xué)歸國(guó)人員，憑畢業(yè)證、居民身份證，可以在各市的城鎮(zhèn)地區(qū)辦理落戶(hù)。（沈陽(yáng)、大連另出臺(tái)新的便民服務(wù)舉措）

【深度解讀】除沈陽(yáng)、大連以外的其他城市，大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生以及留學(xué)歸國(guó)人員，憑畢業(yè)證、居民身份證，可以到擬落戶(hù)地派出所申請(qǐng)落戶(hù)，落戶(hù)地址為本人合法穩(wěn)定住所（含租賃）、親屬朋友家庭戶(hù)、單位集體戶(hù)、人才中心集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)。大專(zhuān)以上學(xué)歷包括：國(guó)民教育序列的成人高等教育、廣播電視大學(xué)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、高等教育自學(xué)考試等高等教育形式。

舉措之四：取得初級(jí)工及以上職業(yè)資格或初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的人員，憑資格證、居民身份證，可以在各市的城鎮(zhèn)地區(qū)辦理落戶(hù)。（沈陽(yáng)、大連另出臺(tái)新的便民服務(wù)舉措）

【深度解讀】除沈陽(yáng)、大連以外的其他城市，取得初級(jí)工及以上職業(yè)資格或初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的人員，憑資格證、居民身份證，可以到擬落戶(hù)地派出所申請(qǐng)落戶(hù)，落戶(hù)地址為本人合法穩(wěn)定住所（含租賃）、親屬朋友家庭戶(hù)、單位集體戶(hù)、人才中心集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)。

舉措之五：獲得國(guó)家、省、市勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌娜藛T，省、市、縣見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員和其他特殊貢獻(xiàn)者本人及配偶、子女、父母，可以在各市的城鎮(zhèn)地區(qū)辦理落戶(hù)。（沈陽(yáng)、大連另出臺(tái)新的便民服務(wù)舉措）

【深度解讀】除沈陽(yáng)、大連以外的其他城市，獲得國(guó)家、省、市勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌娜藛T，省、市、縣見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員和其他特殊貢獻(xiàn)者本人及配偶、子女、父母，憑相關(guān)證明材料、居民身份證和戶(hù)口薄，可以到擬落戶(hù)地派出所申請(qǐng)落戶(hù)，落戶(hù)地址為本人合法穩(wěn)定住所（含租賃）、親屬朋友家庭戶(hù)、單位集體戶(hù)、人才中心集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)。

舉措之六：我省大中專(zhuān)院校錄取的新生和在校生（含省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)生源），憑錄取通知書(shū)或?qū)W生證、居民身份證和戶(hù)口遷移證，可以在學(xué)校集體戶(hù)辦理落戶(hù)。

【深度解讀】我省大中專(zhuān)院校錄取的新生和在校生（含省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)生源），憑錄取通知書(shū)或?qū)W生證、居民身份證和戶(hù)口遷移證，可以到學(xué)校所在地派出所申請(qǐng)落戶(hù)，落戶(hù)地址為學(xué)校集體戶(hù)，取消省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)生源不辦理戶(hù)口遷移的限制。

舉措之七：辦理購(gòu)房落戶(hù)且尚未取得房屋所有權(quán)證的，可以憑購(gòu)房備案合同、購(gòu)房發(fā)票、契稅證辦理。

【深度解讀】辦理購(gòu)房落戶(hù)且尚未取得房屋所有權(quán)證的，憑購(gòu)房備案合同、購(gòu)房發(fā)票、契稅證、居民身份證和戶(hù)口簿，可以到房屋所在地派出所申請(qǐng)落戶(hù)。

舉措之八：省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)房屋所有權(quán)為夫妻一方所有的，允許其配偶單獨(dú)落戶(hù)。

【深度解讀】省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)房屋所有權(quán)為夫妻一方所有的，憑房屋所有權(quán)證、房屋所有權(quán)人同意其配偶落戶(hù)的證明材料、結(jié)婚證、夫妻雙方的居民身份證和戶(hù)口薄，房屋所有權(quán)人的配偶可以到房屋所在地派出所申請(qǐng)落戶(hù)，房屋所有權(quán)人應(yīng)一同到場(chǎng)。

舉措之九：擁有用于本單位人員集中居住的合法固定住所的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶(hù)口，上述單位人員集體申請(qǐng)落戶(hù)的，公安機(jī)關(guān)上門(mén)辦理。

【深度解讀】擁有用于本單位人員集中居住的合法固定住所的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，均可以向所在地派出所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶(hù)口。上述單位人員集體申請(qǐng)落戶(hù)的，所在地派出所應(yīng)上門(mén)辦理。

舉措之十：各地統(tǒng)一戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)表格樣式，由戶(hù)籍民警根據(jù)群眾辦理事項(xiàng)進(jìn)行打印或填寫(xiě)，群眾簽字確認(rèn)即可。

【深度解讀】各地應(yīng)明確辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)的申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)表格的電子版樣式或紙質(zhì)版樣式，由戶(hù)籍民警打印或填寫(xiě)，群眾簽字確認(rèn)即可，取消群眾現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)表格。

舉措之十一：戶(hù)籍窗口辦理的所有戶(hù)籍業(yè)務(wù)可提供“郵寄到家”服務(wù)。

【深度解讀】各地戶(hù)籍窗口應(yīng)提供“郵寄到家”服務(wù)，由群眾自愿選擇并簽訂同意書(shū)，承諾郵寄過(guò)程中發(fā)生丟失、損壞等問(wèn)題由本人承擔(dān)。

舉措之十二：2018年7月底前，各市公安局均建立“網(wǎng)上戶(hù)籍窗口”微信公眾號(hào)或APP，群眾可以通過(guò)微信公眾號(hào)或APP查詢(xún)各類(lèi)戶(hù)籍、居民身份證業(yè)務(wù)的辦事指南，可以預(yù)約辦理各類(lèi)戶(hù)籍業(yè)務(wù)，可以進(jìn)行政策咨詢(xún)和投訴。

【深度解讀】各地應(yīng)按時(shí)完成“網(wǎng)上戶(hù)籍窗口”微信公眾號(hào)或APP的建立，并具有業(yè)務(wù)查詢(xún)、預(yù)約辦理、政策咨詢(xún)和投訴受理等功能。年底前，各戶(hù)籍窗口要分別設(shè)立預(yù)約辦理窗口和現(xiàn)場(chǎng)辦理窗口。