12月6日，安徽省政府發布《安徽省人民政府辦公廳關于提高戶籍人口城鎮化率加快推進新型城鎮化若干政策的通知》，并端出一連串“民生大餐”，其中提出將鼓勵合肥市進一步放寬落戶條件;支持合肥市推進住房租賃試點城市建設，符合條件的承租人子女可就入學。另一個好消息是，支持將穩定就業的進城農民納入住房公積金繳存范圍。

附原文內容：

安徽省人民政府辦公廳

關于提高戶籍人口城鎮化率

加快推進新型城鎮化若干政策的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為提高戶籍人口城鎮化率，加快農業轉移人口市民化，全面提升我省新型城鎮化質量和水，經省政府同意，現提出若干政策如下。

一、進一步放開城市落戶門檻。全面放開除合肥以外其他所有城市落戶限制。鼓勵合肥市進一步放寬落戶條件，已在合肥城區落戶的農業轉移人口，其共同居住生活的配偶、子女、父母等，均可以申請落戶;對農村學生升學和參軍進入合肥市城區的人口、在城區就業居住3年以上或繳納社保1年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、新生代農民工等重點群體，合理放寬落戶條件。到2020年，確保全省戶籍人口城鎮化率達到35%以上。各市政府要擔負起主體責任，確保目標任務落到實處，2017?2020年，全省農業轉移人口累計落戶587.6萬人。(省公安廳牽頭，地方各級人民政府負責落實，以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)

二、加強對農業轉移人口的職業技能培訓。加快建設5個省級示范性公共實訓基地、500個共享型省級示范實訓基地、70個農村勞動力轉移就業實訓基地、200個省級“名師工作坊”、190個省級技能大師工作室，每年培訓農業轉移人口不低于100萬人次。到2020年，全省城鎮失業人員、農民工、新成長勞動力接受免費或補貼性就業技能培訓覆蓋率達到95%以上。(省人力資源社會保障廳牽頭，省發展改革委、省教育廳參與)

三、加大對進城購房農民的金融支持力度。支持將穩定就業的進城農民納入住房公積金繳存范圍。各地根據商品房庫存情況，因地制宜采取便利措施，支持房屋拆遷農民在城購房。鼓勵銀行業金融機構加大對進城農民購房的信貸支持，最低首付款比例不高于城鎮居民。建立銀行與擔保機構之間的貸款風險分擔機制，由購房所在地政府為進城農民購房貸款向擔保機構購買擔保服務。進城農民購房貸款出現不良，處置抵押物變現所得價款不足以清償的部分，貸款銀行承擔70%、購房所在地政府擔保機構承擔20%、省再擔保機構承擔10%。擔保額在20萬元及以下的，擔保費率0.4%;超過20萬元的部分，擔保費率0.5%。(省住房城鄉建設廳、省政府金融辦根據職責分別牽頭)

四、加大農業轉移人口隨遷子女教育保障力度。支持合肥市推進住房租賃試點城市建設，加快發展專業化住房租賃市場，加大租賃住房供應力度，賦予符合條件的承租人子女享有就入學等公共服務權益，凡是具有合肥市城鎮戶籍的適齡兒童少年，其監護人在本市無自有產權住房，以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的，由居住地所在縣區級教育主管部門安排到義務教育階段學校就讀。鼓勵有條件的市探索租售同權工作。到2020年，全省農民工隨遷子女城鎮義務教育覆蓋率達到99%以上。(省教育廳、合肥市政府牽頭)

五、進一步完善農業轉移人口社會保障體系。依法將與用人單位建立勞動關系的農民工納入企業職工基本養老保險和企業職工基本醫療保險，支持農民工以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險，有困難的農民工可按照當地規定參加城鄉居民基本醫療保險。到2020年，城鎮常住人口基本養老保險和基本醫療保險參保率分別達到95%、96%以上。(省人力資源社會保障廳牽頭)

六、積極盤活農村資產資源。完善承包地“三權”分置制度。積極推廣“勸耕貸”創新試點經驗，著力破解新型農業經營主體的資金瓶頸。積極探索將農村土地承包經營權與農村集體資產股權、地上附屬物、大型農機具等捆綁抵押貸款，著力破解貸款額度低問題。深入開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革工作，加快推進農村集體經濟組織成員認定，實現農村各項權益與成員身份掛鉤，保障進城落戶農民的利益不受損。進一步健全農村產權流轉交易體系，規范土地承包經營權流轉交易，為流轉雙方提供信息發布、產權交易、法律咨詢、權益評估、抵押融資等服務。(省農委牽頭)

七、全面落實農業轉移人口市民化“人錢掛鉤”政策。根據農業轉移人口實際進城落戶以及各地提供基本公共服務情況，并適當考慮農業轉移人口流動、城市規模等因素安排財政轉移支付資金。進一步擴大農業轉移人口市民化獎勵資金規模，用于獎勵農業轉移人口市民化任務完成情況較好的市。(省財政廳牽頭)

八、全面落實農業轉移人口市民化“人地掛鉤”政策。實行差別化進城落戶人口城鎮新增建設用地標準。現狀人均城鎮建設用地低于100方米的城鎮，按人均100方米的標準安排;100?119方米之間的城鎮，按人均88方米的標準安排;120?150方米之間的城鎮，按人均80方米的標準安排;超過150方米的城鎮，按人均50方米的標準安排。依據土地利用總體規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮新增建設用地年度計劃，保障進城落戶人口用地需求。鼓勵各地將自然村莊集中搬遷安置與解決企業用地指標結合起來，引導企業向自然村莊居民提供就業崗位和新居建設資金，將搬遷騰出來的建設用地指標供企業使用。(省國土資源廳牽頭)

九、培育發展一批新生中小城鎮。積極引導農業轉移人口就地就市民化，有序啟動縣改市、縣改區工作，增強中心集鎮的人口集聚功能，積極培育鎮區人口達10萬以上的特大鎮。選擇產業基礎較好、生態環境優良、文化積淀深厚的小城鎮進行重點培育，形成80個左右具有徽風皖韻、凸顯專精美活的生態宜居型小城鎮。堅持把小鎮作為新型城鎮化的有效載體，培育建設80個左右省級小鎮，安排小鎮建設專項資金，采取“借轉補”和“以獎代補”相結合的方式對小鎮予以扶持。(省民政廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委根據職責分別牽頭)

十、拓展完善城市基礎設施項目融資制度。鼓勵各地依法依規利用財政資金和社會資金設立城鎮化發展基金，實行PPP財政獎補政策，并通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，支持社會資本參與建設一批醫院、學校、交通、能源等高標準示范項目。(省財政廳、省政府金融辦、省發展改革委等參與)

省政府各相關部門要強化對全省新型城鎮化試點工作的督促和宣傳，跟蹤監測各地新型城鎮化建設尤其是農業轉移人口落戶情況。對完成落戶任務較好的市，落實有關獎勵政策;對達不到落戶任務序時進度的市，每年予以通報，并督促各市制定整改措施，盡快完成任務。(省發展改革委牽頭，省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省統計局參與)