內容：國家承認土地私有，準許自由買賣；獎勵耕織和軍功。生產糧食布帛多的人，可免除徭役；因從事商業而貧窮的人，全家罰做奴隸；根據軍功大小授予爵位和田宅，廢除沒有軍功的舊貴族的特權；建立縣制，由國君直接派官吏治理；統一度量衡，在秦國頒布度量衡的標準器。

第一次變法內容

（一）頒布并實行魏國李悝的《法經》，增加連坐法，輕罪用重刑；

（二）廢除舊世卿世祿制，獎勵軍功，禁止私斗，頒布按軍功賞賜的二十等爵制度；

（三）重農抑商，獎勵耕織，特別獎勵墾荒；規定生產糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅，以農業為“本業”，以商業為“末業”，并且限制商人經營的范圍，重征商稅。

（四）焚燒儒家經典，禁止游宦之民。

（五）強制推行個體小家庭制度。

第二次變法內容

（一）廢除貴族的井田制，“開阡陌封疆”，廢除奴隸制土地國有制，實行土地私有制，國家承認土地私有，允許自由買賣。

（二）普遍推行縣制，設置縣一級官僚機構。

（三）遷都咸陽，修建宮殿；

（四）統一度量衡制，頒布度量衡的標準器；

（五）編訂戶口，五家為伍，十家為什，規定居民要登記各人戶籍，開始按戶按人口征收軍賦；

（六）革除殘留的戎狄風俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。