良建議，可在車輛上安裝電子標簽，記錄機動車的行駛里程，按擁堵路段和高峰時段的行駛里程來限行。此外，可按家庭擁有車輛的數量征收道路擁堵費。

管

停車位

收費權：建議收歸政府

朱良表示，道路停車收費權應收歸政府，委托企業進行停車管理和收費。收費實行收支兩條線，收到的停車費全部進入政府財政賬戶，按照政府購買服務的方式向停車管理企業支付服務費。扣除支付給企業的服務費之外，所有道路停車收費余額全部納入政府財政收入，用于交通建設。

可在官方網站上統一公示所有道路停車收費數據，按照停車的時間和地點，任何人都可以查閱收費情況。即只要在網上輸入停車位的統一編碼、曾經停車的日期和時間，都可以顯示出當時收費的金額。這樣車主自己可以事后監督交納的停車費是否進入財政賬戶。

監督權：雇人專職暗訪

朱良還表示，要建立道路停車秩序監督員巡查制度。通過雇用專職監督員、聘請志愿者擔任兼職監督員等形式，組建停車秩序監督員隊伍。

可以由監督員對路段進行全天明察暗訪，巡查時看到停車位上有車輛停放，就把停車位編碼和時間記錄下來。事后在官網上驗證，如果這一停車位和時間確實收了費，證明停車管理到位；如果官網上查不到這筆收費，說明停車管理有問題。

當巡查出的問題較多時，政府就應對停車管理企業進行提醒、處罰，直至終止合同。對監督員巡查成績予以一定獎勵，通過巡查工作督促停車管理企業有效管理停車秩序。

收

擁堵費

按擁有車輛數征收擁堵費

朱良介紹，按照目前搖號政策，一年大概只有5%的人能中簽，由于北京號牌資源有限，車牌已經成為極端稀缺的資源。機動車擁堵費是一個可以達到精細化設計管理的政策手段。

對于交通擁堵費，朱良提議設置階梯累進費率，以調節機動車存量。可先制定較高的征收標準，再分別根據不同情況進行減免。這相當于對“背號”現象進行“征稅”調節，擠出一部分存量，又可避免超越法律上的征稅權限。按實際繳費標準從低到高，可分五種情況：

第一種情況夫妻雙方名下只有一輛車的，實行最大幅度減免，即按最低標準繳費。例如，費率可為第二種情況基本費率的一半，甚至可以免費，以體現對家庭用戶的照顧。

第二種情況一人名下只有一輛車的，實行較大幅度減免。這種情況的費率