布的一份報告建議，改革退休年齡前應該實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的并軌：2015至2017年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

　　報告稱 2045年男女退休年齡可達65歲

　　中國社科院日發(fā)布的這份《全面深化改革二十論》指出，中國延遲退休年齡已經勢在必行，但是，改革退休年齡前應該實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的并軌。

　　對于改革的時間表，這份報告建議，2015至2017年實現(xiàn)機關事業(yè)單位人員退休金制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。

　　值得一提的是，報告建議，未來中國退休年齡將有兩類：一是職工養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金領取年齡，二是居民養(yǎng)老保險的領取年齡。

　　其中，對于職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案，報告建議：第一步，2017年完成制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。為了減小對女性工人的影響，可以規(guī)定在一定的時期內，女性工人可保留選擇按照舊制度退休的權利。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年都可達到65歲。

　　對于居民養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案。這份報告建議，居民養(yǎng)老保險的男性退休年齡目前和職工養(yǎng)老保險的男性退休年齡相同，女性退休年齡(60歲)則比職工養(yǎng)老保險的女性養(yǎng)老保險(50歲或55歲)更高，可以等待職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡延遲至60歲時再與其同步延遲。建議從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

　　若提前退休，養(yǎng)老金將降低

　　調查顯示，九成受訪者反對延遲退休，其余人認為，為緩解勞動力人口下降，降低子女贍養(yǎng)負擔，可以延遲退休。 大部分受訪者贊同漸進式延遲退休政策，即規(guī)定退休年齡的區(qū)間，征求個人意見，自愿退休。

　　社科院的報告稱，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，建議以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前5年退休，但養(yǎng)老金標準將比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標準可適當提高。

　　同時，彈性退休年齡設計還可以引入新舊制度之間選擇的彈性，即可以設立一個過渡期(如10年)，允許人們在此時期內在新舊兩種制度之間進行選擇，為人們提供一定的趨利避害的機會，從而減小改革的阻力