更可持續(xù)的社會保障制度和推進健康中國建設。

　　上述“五大發(fā)展”新理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領地位。因為創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。正如《建議》指出的“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”。僅十八屆五中全會公報，“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)27次。因此，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，有創(chuàng)新就有希望。

　　需要指出的是，上述“五大發(fā)展”新理念，體現(xiàn)了十八大以來為治國理政，這無疑是的豐富和發(fā)展。10月出版的《談治國理政》一書，是外界尤其是世界各國觀察為領導治國理政的一個“窗口”，迄今己發(fā)行 500多萬冊。《建議》提出的“五大發(fā)展”新理念在這本書中就有許多重要論述。在全書共十八章中，比如關于創(chuàng)新發(fā)展，第四章中就有“加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變”的論述。又比如關于綠色發(fā)展，第八章中就有“努力走向生態(tài)文明”的論述。還比如關于共享發(fā)展，第七章中就有“推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展”的論述等。因此，通過結合學習《談治國理政》一書，我們就可以更好地理解和把握為十八大以來形成的一系列治國理政新理念新新戰(zhàn)略。

　　新常態(tài)是我國發(fā)展的新

　　《建議》深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。這段重要論述既指出了我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務和要求等都發(fā)生了新的變化，又指出了我們針對這些新變化提出了新常態(tài)的。對此，有明確的論述：“十三五” 時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。

　　新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經(jīng)濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)首先是經(jīng)濟范疇，可以用速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換這三大特點加以概括。這些特點是我國當前和今后很長時間里經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

　　新常態(tài)同時也是經(jīng)濟社會范疇。歷史唯物主義認為，經(jīng)濟發(fā)展狀況會直接影響社會并最終決定其它領域的狀況。因而還要從經(jīng)濟社會范疇上來理解新常態(tài)。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新特征，也就是《建議》所指出的當前我國發(fā)展“面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)”，這是不以人的意志為轉移的。我們只能先承認它，才能有效地應對它。新常態(tài)說到底，是對我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的階段性特征形象而準確的表達。正如所指出的：“既要看到基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。”因此，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，是我國發(fā)展過程中階段性特征變化的必然反映。新常態(tài)是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點。正是從這個意義上我們說，新常態(tài)是關于我國發(fā)展的新。我們要努力做到《建議》指出的適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)。

　　需要指出的是，當前認識和把握新常態(tài)要注意防止兩種傾向。一是把新常態(tài)等同于新出現(xiàn)的矛盾和問題。例如，有的觀點把當前我國經(jīng)濟出現(xiàn)的內需回落、傳統(tǒng)企業(yè)利潤下滑、經(jīng)濟下行壓力加大等當作新常態(tài)，這顯然是不對的。這些矛盾和問題是在我們未完成調結構、轉方式背景下主動調低發(fā)展速度后出現(xiàn)的問題，也是我們在推動結構優(yōu)化和動力轉換中產(chǎn)生的矛盾。這些正是新常態(tài)下我們推動發(fā)展所要解決的。二是把新常態(tài)當做“筐”，與此無關的內容都往里裝。這種傾向若不加以克服，也是不利于我們做到適應、把握、引領新常態(tài)的。列寧曾深刻指出：真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就會成為謬誤。

　　雖然我們現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全解決了當前面臨的新矛盾新問題，但是我們已經(jīng)看到新常態(tài)下，我國發(fā)展正朝著更加重視質量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設，更加重視民生改善和社會公的方向轉變。因此，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)。正如《建議》指出的：“十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現(xiàn)有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長。繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

　“四個全面”戰(zhàn)略布局是我國發(fā)展的新戰(zhàn)略

　　黨的十八大以來，為從堅持和發(fā)展全局出發(fā)，提出并形成了“四個全