養(yǎng)老金投資運營方案提交國務院

據了解到，在結束征求意見后，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》已經提交國務院，年底前將公布，待具體投資細則和組織形式明確后，將完成資金歸集、機構設置等具體操作。

根據規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結余額，可按照《辦法》規(guī)定，預留一定支付費用后，確定具體投資額度，委托國務院授權的機構進行投資運營。萬億“大蛋糕”將帶來巨大市場前景。據人社部測算，扣除預留支付資金外，全國可納入投資運營范圍的資金總計2萬多億元，這將帶來未來資管行業(yè)巨大的市場增量前景。

但具體而言，基本養(yǎng)老金投資的受托機構，即國家設立、國務院授權的養(yǎng)老基金管理機構仍未確定。與之前的改革方案相比，這次改革的選擇方案更多，包括各省分散自行投資，比如山東建立了社保基金理事會，并表示將承接管理劃轉的省屬企業(yè)國有資本，行使投資者職能;統(tǒng)一委托給全國社保基金理事會以及建立養(yǎng)老金管理公司等。

有專家認為，全國各省養(yǎng)老金結余資金規(guī)模很大，不能集中到一家機構進行投資運營，因為風險太大，應該分散投資運營，未來不排除設立新的受托機構。不過，盡管存在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次偏低、大量基金分散在地方的天然阻力，但各省分散自行投資的可能性不大。