，放開僅由用人單位及其職工參保的限制，將無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員個人以自愿繳費參保的方式納入制度;農(nóng)民工應(yīng)依法與城鎮(zhèn)職工同等參加失業(yè)保險并享受待遇，取消其一次性領(lǐng)取失業(yè)金的規(guī)定。同時，簡化申報失業(yè)保險的程序，努力讓每個失業(yè)者都能夠享受到應(yīng)有的保障。

　　關(guān)系五：行政監(jiān)管與社會監(jiān)督

　　理順行政監(jiān)管與社會監(jiān)督的關(guān)系。全總保障工作部在報告中建議，作為參保人的公共基金，失業(yè)保險基金應(yīng)積極推進(jìn)建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與權(quán)。“有關(guān)失業(yè)保險基金的管理使用情況應(yīng)定期向社會公開，有關(guān)重大政策的調(diào)整應(yīng)征求參保人意見，有關(guān)失業(yè)保險基金用途的變更應(yīng)根據(jù)參保人的意志決定，以保證社會保險制度和民心、順民意。”

　　因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等影響，一些參保職工面臨轉(zhuǎn)崗或失業(yè)。對此，全總保障工作部在報告中建議，從失業(yè)保險基金中安排一定的補貼支持其通過在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)不裁員或少裁員。同時，對吸納4050等就業(yè)困難人員就業(yè)的參保用人單位和自主創(chuàng)業(yè)參保人，失業(yè)保險基金也應(yīng)撥付一定的崗位補貼和社會保險補貼。

　　報告特別強(qiáng)調(diào)，就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與就業(yè)市場技能需求結(jié)構(gòu)和不同失業(yè)人群擇業(yè)特點相匹配，結(jié)合市場需求，為不同人群量身定制培訓(xùn)項目和教程，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的實際效果