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2019年全國兩會關于出租車改革,兩會關于出租車改革熱點解讀(三)

更新:2023-09-15 18:24:37 高考升學網
蔡繼明說,由于不少出租車公司是從政府手里無償獲得一批出租車牌照,收獲特許經營權后坐收可觀的收益,而打破出租車行業壟斷市場,真正被觸動利益的將是出租車公司。“如何改革,考量的是政府的決心、勇氣和智慧。”蔡繼明說,“不過老虎都敢打,出租車老板的利益怎會不敢撼動?”

出租車司機群體性事件給政府施壓

施杰說,一些政府把出租車作為城市資源拍賣給出租車公司,來減輕自己的管理負擔,通過分包經營權,拿到一定的財政收入,而出租車司機成為這條利益鏈中的弱勢,上交給公司的份子錢占據其薪資中的很大一部分。

施杰說,出租車司機身處利益鏈條之中,覺得多一臺專車,自己就少一筆生意。“一系列出租車司機群體性事件的發生,不排除出租車公司有意組織一些此類行為,從而給政府施壓”,施杰說,但這條利益鏈之下,受損的是出租車司機的利益,也沒給市民沒有帶來任何便利。

  打破出租車行業壟斷 將直接挑戰現行法規

根據《城市出租車管理辦法》規定,我國對出租車行業管理實行特許經營,必須經相關政府職能部門的批準才能從事出租車客運服務。沒有獲得經營許可證,便從事運輸服務的行為,則被定義為“非法運輸”,通常稱作“黑車”。

打破出租車行業壟斷的改革,也將直接挑戰現行法規。“與現行市場需求不符的法律條款,就需調整和修改。”蔡繼明說,“為推進土地改革,前兩天全國人大授權國務院在33個試點縣暫時調整實施土地管理法等幾部法律的規定,出租車行業的改革也可由地方人大授權在某個區域、一定時間內暫時停止執行相關法律文件,進行試點。”

  處方·怎么改

  效仿個體工商登記允許個人拿的士牌照

以來,出租車行業的市場化改革成為焦點議題。北京、上海等大城市相繼叫停專車軟件;而湖北襄陽、湖南湘潭等地則采取改革措施取消份子錢。

  打破出租車牌照的壟斷式管理

“要讓這種備受期待的改革真正落地,關鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理”,李書福認為,如果出租車牌照仍維持在相對不變的狀態,并且被少數人或公司所控制,那么就算取消了“份子錢”,那些稀有的出租車牌照,依舊需要通過高價“競得”。

李書福在提案中建議,出租車行業亟待進行體制上的改革,打破利益固化的“堅冰”,破除壟斷,實行完全市場化。將出租車數量的配置徹底交還給市場,直接向符合準入的一線司機開放出租車經營權,允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司,通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用,直接向市民提供出租車服務。

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