黃山市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見

各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣安置工作的通知》（建保〔2014〕208號(hào)）的要求，為加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置提出以下意見：

<!--[if !supportLists]-->一、<!--[endif]-->基本原則

（一）以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化政策落實(shí)，加大城市棚改力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚改貨幣化安置，縮短棚戶區(qū)居民（被征收人）安置過渡時(shí)間，引導(dǎo)群眾自主選擇住房，滿足群眾多樣化的安置需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）按照“政府引導(dǎo)、居民自主、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，創(chuàng)新棚改安置方式，依法依規(guī)、陽光操作，讓棚戶區(qū)居民得到實(shí)惠，提高生活質(zhì)量。

二、主要方式

棚改貨幣化安置方式包括:政府組織購買、政府集中采購和直接貨幣補(bǔ)償，安置方式按照自愿的原則由棚戶區(qū)居民自主選擇。

（一）政府組織購買。由區(qū)縣政府從本市商品房市場(chǎng)組織房源，搭建統(tǒng)一的房源信息臺(tái)，通過發(fā)放“購房券”等形式，引導(dǎo)棚戶區(qū)居民自主選擇購買。

（二）政府集中采購。由區(qū)縣政府按照政府采購程序的規(guī)定，集中購買本市在建或已建成的普通商品住房用于棚改安置，采購價(jià)格不得高于所在區(qū)域周邊同類商品住房的均價(jià)格。

（三）直接貨幣補(bǔ)償。區(qū)縣政府將補(bǔ)償資金支付給棚戶區(qū)居民，由棚戶區(qū)居民自行通過房地產(chǎn)市場(chǎng)購買、租賃住房或用于其他支出。

三、支持政策

（一）對(duì)選擇貨幣化安置，并持“購房券”在規(guī)定的時(shí)間通過政府組織購買方式購買存量住房的棚戶區(qū)居民，可在直接貨幣補(bǔ)償基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)償價(jià)值。

（二）棚戶區(qū)居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置住房，并且購房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)新購住房免征契稅；購房成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅，個(gè)人取得的貨幣補(bǔ)償款按國家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

四、工作要求

（一）市政府有關(guān)部門要做好棚改貨幣化安置的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加大宣傳引導(dǎo)，提高服務(wù)水，完善信息公開，使棚戶區(qū)居民切實(shí)了解相關(guān)優(yōu)惠政策，為棚改貨幣化安置營造良好氛圍。

（二）各區(qū)縣政府是推動(dòng)棚改貨幣化安置的責(zé)任和實(shí)施主體，要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，積極做好前期論證、需求調(diào)查、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)性工作，明確貨幣化安置目標(biāo)；全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和政策措施，確保棚改貨幣化安置有序推進(jìn)。

（三）各區(qū)縣政府要加強(qiáng)工作中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和資金使用的監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督力度，做到公開透明，杜絕以權(quán)謀私、玩忽職守行為發(fā)生；要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序開展工作，在補(bǔ)償安置工作中要做到“公開、公正、公”，充分征求群眾意見，確保社會(huì)穩(wěn)定。

五、各區(qū)縣根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合各自實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。

黃山市人民政府辦公廳

11月18日